Решение по делу № 2А-1040/2023 от 14.07.2023

Дело № 2а -1040/2023

УИД 53RS0016-01-2023-000891-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Старая Русса 14 июля 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой А.И., с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного истца - ФИО2,

представителя административного ответчика УФССП по Новгородской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Новгородской области, ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО4, судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО5, ФИО6, ФИО8 о признании незаконным постановлений должностных лиц ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области исполнить требования исполнительного листа, выданного Старорусским районным судом Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В обоснование требований указывает, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Старорусским районным судом Новгородской области по делу №. Предметом указанного исполнительного листа является установление границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек, содержащихся в экспертном заключении №, составленном ДД.ММ.ГГГГ независимой строительно-технической экспертизы ИП ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оба постановления были получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает указанные выше постановления незаконными, нарушающими права и законные интересы истца.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО6, судебный пристав - исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО8 (до заключения брака - ФИО10)

В судебном заседании административный истец требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 просила административный иск удовлетворить, добавила, что на протяжении практически двух лет ответчик бездействовал, судебное решение не исполнял, а в последующем судебный пристав-исполнитель за пределами срока, установленного ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель УФССП по Новгородской области ФИО3 в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. В предъявленном административным истцом исполнительном документе требования об обязании должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения - отсутствуют.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. На основании изложенного полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства было отменено законно.

Представитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО4, судебные приставы - исполнители ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО5, ФИО6, ФИО8 заинтересованное лицо ФИО7, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением Старорусского районного суда Новгородской области по гражданскому делу № года исковые требования ФИО1 к ФИО7, Администрации Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об установлении границ земельного участка, удовлетворены частично: установлены границы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек: <данные изъяты>, содержащимися в экспертном заключении №, составленном ДД.ММ.ГГГГ экспертами независимой строительно-технической экспертизы ИП ФИО9

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серия ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был предъявлен ФИО1 в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО10 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), в связи с чем, суд приходит к выводу, что десятидневный срок оспаривания постановления административным истцом не пропущен.

Разрешая требования административного истца по изложенным основаниям, суд исходит из следующего.

Условия и порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ).

При наличии любого из указанных оснований судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 206 ГПК РФ (ч.ч. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист. Так, например, при принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из материалов дела следует, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования ФИО1 к ФИО11, Администрации Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об установлении границ земельного участка.

Старорусским районным судом выдан исполнительный лист серия ФС № с предметом исполнения: установить границы земельного участка.

Старший судебный пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов в соответствии с абзацем 10 части 2 статьи 10 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из приведенных норм законов следует, что отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов вправе только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов.

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Федерального Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО4, установив, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, обоснованно принял решение об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют прийти к выводу о соответствии оспариваемого постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии совокупности оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, в связи с чем, административные требования в данной части подлежат отклонению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО5 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Старорусским районным судом Новгородской области по делу № по основанию п.6 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ, так как исполнительный документ не носит обязывающий характер. Требования исполнительного документа исполнены непосредственно судом, вынесшим решение по делу.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к УФССП по Новгородской области, ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области, судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО5, ФИО6, ФИО8 о признании незаконными постановлений должностных лиц ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме - 27 июля 2023 года.

Судья С.В.Дмитриева