Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года с.Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Салдыркиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Замятиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики к ФИО2, ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным,

установил:

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, в лице представителя ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим уточнением обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, просит:

- признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> заключенного между ФИО2 и ФИО3, недействительным (ничтожным),

- применить последствия недействительности договора купли-продажи (ничтожной сделки),

- взыскать с ФИО2 в пользу ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей,

- возвратить ФИО2 земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

- аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики поступило извещение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о намерении осуществить продажу земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, который он продал по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной выписке из ЕГРН право собственности ФИО3 на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ФИО2, в соответствии с условиями которого цена участка составляет <данные изъяты> рублей

Данный участок перешел ФИО2 по наследству на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Собираясь продавать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФИО2 обязан был до заключения договора купли-продажи с ФИО3 и передачи покупателю земельного участка известить Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении отчуждения участка с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Однако такое извещение от ФИО2 в Уполномоченный орган и орган местного самоуправления не поступало, Кабинетом Министров Чувашской Республики решение об отказе от реализации преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не принималось.

Истец находит сделку ничтожной.

Представитель истца Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, заявили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражали против удовлетворения исковых требований, далее в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание также не явились.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101- ФЗ) и Законом Чувашской Республики от 01 июня 2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» (далее - Закон ЧР № 11).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ к принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, относится преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ в случае, если субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, в муниципальное образование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 101-ФЗ сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Закона ЧР № 11 продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляет извещение в письменной форме в Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку. Извещение продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех рабочих дней после получения направляется Кабинетом Министров Чувашской Республики на рассмотрение Уполномоченного органа и органу местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Порядок реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, определен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики» (далее - Порядок).

Согласно п. 2.2 Порядка полномочиями по реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка наделено Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган, истец), который рассматривает извещения о намерении продать земельный участок, проводит проверки правомочий продавца на продажу земельного участка и принимает решения о реализации Чувашской Республикой (отказе от реализации) преимущественного права покупки земельного участка, копию указанного извещения направляет в орган местного самоуправления по месту нахождения продаваемого земельного участка, а также в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 8 Закона № 101-ФЗ обязанность собственника земельного участка по совершению вышеуказанных действий возникает с момента принятия решения о продаже земельного участка, а не с момента заключения предварительного либо основного договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, продажа собственником земельного участка должна осуществляться при соблюдении требований статьи 8 Закона № 101-ФЗ, статьи 7 Закона ЧР № 11, а также с учетом положений Порядка.

Судом из исследованных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному договору ФИО3 приобрёл у ФИО2 земельный участок за <данные изъяты> руб., о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике произведена государственная регистрация права собственности за ФИО3, регистрационный №.

До заключения договора купли-продажи предусмотренное пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ и частью 1 статьи 7 Закона Чувашской Республики от 01 июня 2004 года №11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» извещение о намерении продать земельный участок продавцом земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Кабинет Министров Чувашской Республики не направлялось. В судебном заседании данное обстоятельство ответчик ФИО2 признал, пояснил, что извещение было направлено после государственной регистрации перехода права собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН (абзац 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (абзац первый).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (абзац второй).

Положениями абзаца второго пункта 3 статьи 166 ГК РФ допускается предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Таким образом, истцом правомерно заявлено о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - Кабинет Министров Чувашской Республики и уполномоченный орган Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики не были извещены продавцом земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ФИО2 в письменной форме о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, пункта 4 статьи 8 Закона № 101-ФЗ оспариваемый истцом, являющимся уполномоченным органом, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным в силу ничтожности, как сделка, нарушающая требования закона, посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Иск подлежит удовлетворению.

Иск о применении последствий недействительности договора купли-продажи также подлежит удовлетворению, так как гражданским законодательством не установлен иной способ защиты преимущественного права покупки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющего интересы неопределенного круга лиц, и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В порядке применения последствий недействительности оспариваемого договора купли-продажи земельного участка, ФИО2 должны быть возвращены ФИО3 денежные средства, полученные от него, а земельный участок должен быть возвращен в собственность ФИО2

Применение последствий недействительности оспариваемого договора купли-продажи земельного участка должно повлечь также и прекращение (аннулирование) внесенных в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок.

На основании ч.3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанного договора купли – продажи:

- взыскать с ФИО2 в пользу ФИО3 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей;

- возвратить ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения сельскохозяйственного производства» расположенный по адресу: <адрес>.

- прекратить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья Т.М. Салдыркина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.