определение

27 июля 2023 г. с. Ивантеевка

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Протопопов А.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором просила взыскать с начальника службы судебных приставов ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО2, судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО4 компенсацию причиненного истцу морального и материального вреда в сумме 1 500 000 руб.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в ст. 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в ст. 220 КАС РФ.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные п. 1, 2, 8 и 9 ч. 2 и ч. 6 ст. 125 настоящего Кодекса; 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в ст. 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч. 2 ст. 220 КАС РФ).

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (ч. 3 ст. 220 КАС РФ).

Согласно п. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=B22B85370B7B1D3DB78F62212C0088D50079AB03C718579A95949827F8573B0E2D3A646BE761F4B432F5851C3EACD4595099B89C7DC244A4cBjBM" 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Приведенные нормы возлагают на истца обязанность на стадии подачи административного искового заявления оформить его надлежащим образом, указать обстоятельства, с которыми он связывает нарушение прав граждан, в защиту которых он обращается, приложить к заявлению доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, поскольку в случае невыполнения данных требований суд лишен возможности возбудить производство по делу. Данные действия направлены на реализацию задач административного судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (ст. 3 КАС РФ).

Вышеперечисленные требования к форме и содержанию административного искового заявления носят императивный характер и не содержат исключений для каких-либо категорий лиц, обращающихся в суд в административном порядке.

Как следует из представленного материала, административное исковое заявление ФИО1 не соответствует требованиям п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, поскольку не содержит: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

В просительной части административного иска указано только о взыскании суммы компенсации морального вреда.

Однако, сведений о том, в чем именно заключается халатное отношение судебного пристава либо оспариваемое действие (бездействие) пристава, а также, в результате чего и каким образом истцу причинен моральный вред, в административном иске не указано. Какой-либо конкретизации относительно возложения обязанности на начальника службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей не имеется.

Согласно действующему законодательству требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, должны быть четко сформулированы самим административным истцом, поскольку процессуальное законодательство не возлагает на суд обязанность делать выводы о фактическом волеизъявлении истца относительно формулирования предмета спора, домысливать и предполагать, в чем конкретно выражаются требования истца, какие именно действия (бездействия) оспариваются и какие должны быть возложены те или иные обязанности, поскольку другая сторона спорных правоотношений представляет по делу доказательства и приводит свои возражения в соответствии с теми требованиями и их основаниями, которые предъявлены в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ.

Положениями ст. 130 КАС РФ предусмотрено, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 КАС РФ.

На основании изложенного, принимая во внимание вышеуказанные недостатки, которые лишают возможности возбудить производство по административному делу, судья считает административное исковое заявление подлежащим оставлению без движения в связи с несоответствием требованиям ст. 125, 220 КАС РФ.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 130, ст. 220 КАС РФ, судья,

определил:

административное исковое заявление ФИО1 к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без движения.

Предоставить заявителю срок для исправления указанных в определении недостатков по 15 августа 2023 г.

Разъяснить, что в случае невыполнения истцом в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, иск считается неподанным и возвращается истцу со всеми приложенными к иску документами.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Судья