Дело № 5-114/2025

22RS0011-02-2025-003452-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Копылова Е.М., при секретаре Котенок Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП Б.., ДД.ММ.ГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: ххх, проживающего по адресу: ххх, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в 07 час. 55 мин. по адресу: ххх в ходе проведения постоянного рейда в процессе эксплуатации автобуса марки ПАЗ ***, государственный регистрационный знак *** (максимальная масса 6270кг.), категории М3, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Б.. (лицензия № АК-*** от ДД.ММ.ГГ, сроком действия бессрочно), осуществляющего перевозку пассажиров по заказному маршруту «ххх край, ххх», под управлением водителя Р.., выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «г, д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", а именно:

1. В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; статьи 6Федерального закона от 08.11.2007 № 259 - ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; «Приказа Министерстватранспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении составасведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа»ИП Б.. осуществлял заказную перевозку пассажиров автобусом марки ПАЗ *** государственный регистрационный знак *** под управлением водителяР.. по путевому листу *** от ДД.ММ.ГГ, который несодержит обязательные реквизиты, а именно: отсутствует дата выдачи водительского удостоверения и страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 2 пункта 6 раздела I «Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального законаот 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта" и порядка оформления или формированияпутевого листа» далее по тексту «Приказ №390»); не указаны сведения о виде перевозки (подпункт 6 пункта 1 раздела I; 7 Раздела I «Приказа №390»),

2. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»,Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 № «Об утвержденииПравил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортныхсредств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратуройспутниковой навигации» ИП Б.. осуществлял заказную перевозку пассажиров автобусом марки ПАЗ *** государственный регистрационный знак *** под управлением водителя Р.., не оснащенным аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а также не обеспечена передача информации о географической широтеи долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скоростидвижения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства синтервалом передачи не более 30 секунд через Государственнуюавтоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральнуюслужбу по надзору в сфере транспорта.

При рассмотрении дела судом Б.. подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину полностью признал.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 1 - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

В соответствии с положениями пункта 1 части 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ к таким последствиям отнесено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

В соответствии с п. 1,6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" путевой лист должен содержать следующие сведения о: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения.

Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Подпунктом "д" п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из положений подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 97, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в ходе проведения постоянного рейда должностными лицами МТУ Ространснадзора по СФО выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией № АК-*** от ДД.ММ.ГГ, а именно требований подпунктов "г, д" пункта 8 Положения о лицензировании, допущенные ИП Б..

ДД.ММ.ГГ в 07 часов 55 минут по адресу: ххх, выявлен автобус марки ПАЗ *** государственный регистрационный знак *** категории М3, не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, под управлением водителя Р.., осуществлявшего перевозку пассажиров по заказному маршруту «ххх – ххх» по путевому листу, заполненному не в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

протоколом *** от ДД.ММ.ГГ об административном правонарушении;

решением о проведении постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГ;

протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГ,

протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГ,

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГ,

актом постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГ, в ходе которого выявлены указанные нарушения с приложением фототаблицы;

путевым листом,

скриншотом,

лицензией,

выпиской из ЕГРИП,

выпиской из реестра лицензий.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

ИП Б.., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Действия ИП Б.. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При этом, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении ИП Б.., кроме прочего, вменено нарушение требований подпункта «г» пункта 8 Положения о лицензировании, однако поскольку п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности не относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 8 данного Положения, суд приходит к выводу об исключении из объема вмененного административного правонарушения нарушения требований пп. "г" п. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1616 в виде осуществления заказной перевозки пассажиров по путевому листу, который не содержит обязательные реквизиты.

Кроме этого, судья приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом ошибочно указано на то, что объективная сторона вменяемого ИП Б.. правонарушения выражается в осуществлении пассажирской перевозки с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а, н» пункта 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1616, судья полагает, что данное указание является опиской и не влияет на законность данного протокола об административном правонарушении.

В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом целей административного наказания, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с отсутствием причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и, находит достаточным назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Б.. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто) тысяч рублей.

Получатель УФК по Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, лицевой счет ***), ИНН: ***, КПП *** Номер счета получателя платежа: 03***, наименование банка: отделение Барнаул г. Барнаул // УФК по Алтайскому краю, БИК *** Кор. Счет: *** ФИО1

Срок предъявления к исполнению 2 года с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.М. Копылова