Дело № 2а-8452/2022
УИД 78RS0015-01-2022-008163-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года Санкт-Петербург
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Криворучко Е.О.,
с участием административного ответчика СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Фреймклад ЛСК» к СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, старшему судебному приставу Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, СПИ МО по ИОИП ГУ ФЧССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным действий и бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 выразившегося в не рассмотрении ходатайства истца от 14.03.2022 и не направлении истцу копии постановления о направлении исполнительного производства в другое подразделение, признать незаконными действия СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 по передаче исполнительного производства №-ИП в другое подразделение, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу выразившееся в отсутствии контроля за незаконными действиями, бездействием СПИ ФИО1, признать незаконными действия старшего судебного пристава Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу по утверждению постановления о передаче исполнительного производства №-ИП в другое подразделение, признать незаконным бездействие ГУ ФССП Санкт-Петербурга выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца, обязать ГУ ФССП Санкт-Петербурга рассмотреть жалобу административного истца (л.д. 3-7).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении у СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от 01.03.2022 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу административного истца. 14.03.2022 истец направил ходатайство о совершении исполнительских действий, ходатайство рассмотрено не было. По сведениям с сайта ФССП исполнительное производство передано на исполнение в другое подразделение. 27.04.2022 истец направил жалобу на действие/бездействие сотрудников Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу в ЦА ФССП РФ, 24.05.2022 жалоба была направлена в ГУ ФССП Санкт-Петербурга, до настоящего времени жалоба не рассмотрена.
Административный истец, административные ответчики: старший судебный пристав Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, представитель ГУ ФССП Санкт-Петербурга, СПИ МО по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 в суд явился, пояснил, что исполнительное производство в отношении ФИО3 было передано на основании постановления главного судебного пристава Санкт-Петербурга о месте ведения исполнительных производств в отношении ФИО3, в ходе исполнения был направлен запрос в нотариальную палату, из ГУ ФССП по Санкт-Петербургу истцу направлено постановление о рассмотрении жалобы.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Представитель административного истца с настоящим административным иском обратился в суд 05.07.2022, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно об обжалуемых постановлениях, бездействии и направлении исполнительного производства в другое подразделение ССП, поэтому правовых оснований считать, что административный истец пропустил указанный срок обращения в суд не имеется.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положение ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что в производстве СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от 01.03.2022 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу административного истца (л.д. 41-57, 63-127).
<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), наследником умершего является жена – <данные изъяты> (л.д. 108).
Постановлением № от 11.04.2022 главного судебного пристава Санкт-Петербурга определено место ведения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 – МО по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, начальнику Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу не позднее дня, следующего за днем получения постановления надлежало передать поименованное исполнительное производство в МО по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, начальнику МО по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу обеспечить направление копий поименованного постановления взыскателю, должнику, органу, выдавшему исполнительный документ, должностному лицу для исполнения (л.д. 53-54).
13.04.2022 постановлением СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 исполнительное производство №-ИП от 01.03.2022 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу административного истца передано в МО по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу (л.д. 52).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно п. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).
Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, в компетенцию главного судебно пристава - руководителя Главного Управления ФССП России по Санкт-Петербургу входит издание приказа, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Поскольку постановление главного судебного пристава Санкт-Петербурга № от 11.04.2022, которым определено место ведения исполнительного производства в отношении должника ФИО3, незаконным не признано, не отменено, СПИ, получив поименованное постановление, направил исполнительное производство в МО по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.
По смыслу ч.ч. 3 и 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
16.03.2022 представитель административного истца направил в адрес Правобережного ОСП заявление о совершении исполнительских действий с сообщением о смерти должника (л.д. 8-10), заявление было получено в ОСП 22.03.2022.
Постановлением СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 от 18.04.2022 в удовлетворении заявления административного истца было отказано в связи с передачей исполнительного производства в МО по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу (л.д. 49). Копия постановления направлена взыскателю почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45).
27.04.2022 представитель административного истца направил в адрес директора ФССП РФ жалобу, в которой просил признать незаконным бездействие СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в не рассмотрении ходатайства истца от 14.03.2022 и не направлении истцу копии постановления о направлении исполнительного производства в другое подразделение, признать незаконными действия СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 по передаче исполнительного производства №-ИП в другое подразделение, признать незаконными действия старшего судебного пристава Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу по утверждению постановления о передаче исполнительного производства №-ИП в другое подразделение, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Правобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу выразившееся в отсутствии контроля за незаконными действиями, бездействием СПИ ФИО1 (л.д. 11-12), жалоба получена ГУ ФССП РФ 04.05.2022 (л.д. 13-14) и 12.05.2022 направлена для рассмотрения в ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу (л.д. 15).
Постановлением № от 27.05.2022 зам. руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в удовлетворении жалобы в части действий старшего судебного пристава Правобережного ОСП было отказано, жалоба на действия/бездействие СПИ ОСП в части направлена старшему судебному приставу Правобережного ОСП (л.д. 133-140), копия постановления направлена административному истцу 06.09.2022 почтовым отправлением с номером ШПИ № и получена им 13.09.2022 (л.д. 141-142).
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, зам. руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу рассмотрели ходатайство и жалобу ООО «Фреймкад ЛСК» с соблюдением требований статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и правомерно отказали в их удовлетворении ввиду отсутствия для этого законных оснований.
Обращение представителя ООО «Фреймкад ЛСК» с административным иском с требованием о признании незаконными действий и бездействия СПИ, старшего судебного пристава и ГУ ФССП по Санкт-Петербургу обусловлено существенным нарушением указанных выше срока и порядка направления ответов заявителю, поскольку постановление СПИ ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства истца от 18.04.2022 было направлено административному истцу лишь 07.09.2022, постановление зам. руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 27.05.2022 было направлено административному истцу лишь 06.09.2022.
Указанное свидетельствует о том, что нарушения, допущенные в отношении административного истца и послужившие причиной обращения его за судебной защитой, были устранены административными ответчиками в ходе рассмотрения дела. Доказательств обратного, не представлено. Доводы представителя административного истца о незаконности передачи исполнительного производства в другое подразделение ССП в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.
В данном случае, недоказанность административными ответчиками факта направления взыскателю – административному истцу копий указанных постановлений является формальным нарушением требования Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по направлению копий постановлений сторонам исполнительного производства, которое не повлияло на права и законные интересы взыскателя, требующие судебной защиты.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Обстоятельств нарушения прав ООО «Фреймкад ЛСК» оспариваемыми им действиями/бездействием должностных лиц по административному делу не установлено.
С учетом изложенного, а также с учетом того, что вынесенное решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «Фреймклад ЛСК» к СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, старшему судебному приставу Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, СПИ МО по ИОИП ГУ ФЧССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным действий и бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.12.2022.