Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2023-002386-56
Дело № 2а-2939/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года
город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Лактионовой Ю.О.
при секретаре судебного заседания – Подфигурной В.И.,
с участием представителя административного истца – Л.Т.Ю.,
представителя заинтересованного лица – С.А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Л.Т.Ф. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Б.В.С. о признании незаконным и отмене решения о предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
установил:
Л.Т.Ф., действуя через своего представителя, обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала № по адресу: г<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; признать незаконными бездействия административного ответчика связанные с неоказанием государственной услуги, обязать совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через МФЦ в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь. Согласно расписке о принятии документов, дата окончания срока оказания услуги указана ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент подачи административного иска, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о предоставлении государственной услуги отсутствуют. Кроме того, согласно отчету об основных сведениях объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. По мнению административного истца, часть испрашиваемого земельного участка, в пределах кадастрового квартала №, была выделена в собственность другому лицу, при этом процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, Л.Т.Ф. не завершена.
По мнению административного истца, бездействие административного ответчика нарушают её права в сфере земельных отношений.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не сообщила.
Представитель административного истца – Л.Т.Ю., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске.
Представитель административного ответчика – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Б.В.С. – С.А.Ю., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких данных, с учетом мнения представителей участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет.
Суд, выслушав явившихся сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Л.Т.Ф., действуя через своего представителя, обратилась через МФЦ по адресу: <адрес> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ) в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м., предоставив при этом все необходимые документы.
Согласно расписке о принятии документов, срок оказания услуги указан ДД.ММ.ГГГГ.
На момент подачи административного иска ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении государственной услуги у истца отсутствовали. Доказательства обратного административным ответчиком в материалы дела не предоставлены.
Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Предоставление испрашиваемой услуги регламентировано Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР, которым утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».
Согласно п. 2.4.1. Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.
В расписке о получении документов на предоставление государственной услуги, выданной административному истцу, указана дата регистрации заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок оказания государственной услуги, по заявлению, поданному истцом ДД.ММ.ГГГГ, установленный статьей 39.17 ЗК РФ и пунктом 2.4.1. Административного регламента, на момент подачи административного иска истек.
В рассматриваемом деле административный ответчик не обосновал правомерность причин не предоставления в срок государственной услуги. При этом административным истцом факт нарушения своих прав доказан.
Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик нарушил срок предоставления государственной услуги более чем на 7 месяцев, то есть допустил незаконное бездействие, чем нарушил права административного истца на получение государственной услуги в установленный срок.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении государственной услуги в установленный срок, в связи с чем административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, разрешая требования административного истца о признании незаконным и отмене решения административного ответчика о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.
Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что административным ответчиком принято решение о предоставлении именно в собственность земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала № по адресу: г. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
В связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных требований в данной части.
Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административный исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по неоказанию в срок государственной услуги согласно заявлению Л.Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в установленный законом сроки рассмотреть заявление Л.Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь.
В остальной части требований административного иска отказать.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу уведомить суд и административного истца о принятом решении.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 25.09.2023.
Судья
Гагаринского районного суда
города Севастополя Ю.О. Лактионова