Постановление по делу № 5-54/2025 от 22.01.2025

Дело № 5-54/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Чернышова Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, -Дата- года рождения, гражданина ... Республики, имеющего паспорт № выдан -Дата- МВД ... Республики сроком действия до -Дата-, официально не трудоустроенного, инвалидность отрицающего, в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоит, проживающего по адресу ... без постановки на миграционный учет, к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался в течение года,

(разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ; отводов суду не заявлено, дело рассмотрено с участием переводчика ФИО2, услуги предоставлены на безвозмездной основе),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.01.2025, 22.01.2025 года в 00 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике, совместно с сотрудниками УУР МВД по Удмуртской Республике в ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения миграционного законодательства по адресу: ..., возле дома № выявлен гражданин ... Республики ФИО1, -Дата- г.р., который не предоставил документы, подтверждающие право законного пребывания в Российской Федерации. В 02 часов 15 минут ФИО1 для дальнейшего разбирательства доставлен в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по Удмуртской Республике по адресу: <...>, каб. № 4.

В ходе дальнейшей проверки личности иностранного гражданина установлено, что гражданин ... Республики ФИО1, -Дата- г.р., въехал на территорию Российской Федерации 21.04.2024 г. по национальному паспорту гражданина ... Республики № выдан -Дата- МВД ... Республики сроком действия до -Дата- Имеются сведения о постановке на учет по месту пребывания сроком до 19.07.2024 г. Срок законного пребывания ФИО1, предусмотренный абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», закончился 19.07.2024 г. С 20.07.2024 г. ФИО1 оснований для законного нахождения в Российской Федерации не имеет, за пределы Российской Федерации не выехал, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Согласно рапорту старшего оперуполномоченного ФИО3, ФИО1 выявлен по адресу ..., возле дома №

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, а также по иным основаниям, предусмотренными настоящей статьей.

На основании вышеизложенного, гражданин ... Республики ФИО1, -Дата- г.р., с 20.07.2024 г. нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 указал, что вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, суду пояснил, что нарушение допущено в связи с тем, что он не знал требования миграционного законодательства, живет на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, трудовой договор не заключил, имущества в собственности на территории РФ не имеет, какого-либо профессионального образования у него нет, закончил школу, может работать водителем и сапожником, знания получил в результате самообразования.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.01.2025, составленным главным специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике референтом ГГС РФ 1 класса ФИО,

- копией паспорта ФИО1;

- сведениями о перемещении ФИО1 через границу РФ

- миграционной картой

- пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из статьи 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с частью 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

Пункт 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, (далее - Правила миграционного учета), устанавливает, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, 22.01.2025 в 00 часов 30 часов в ходе проверки документов по адресу: ..., установлено, что гражданин Республики ... ФИО1 21.04.2024 въехал на территорию Российской Федерации (миграционная карта №) с 21.04.2024 по 19.07.2024 стоял на миграционном учете по адресу: ..., документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации не оформлял, по окончании миграционного учета (19.07.2024) от выезда за пределы Российской Федерации уклонился, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 не усматриваю.

Квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

С учетом указанных обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа с выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО1, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю, что выдворение его должно осуществляться в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 4. ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что доходом и жильем на территории РФ ФИО1 не обеспечен, с учетом рода своей деятельности и профессии (без образования), то есть ценным трудовым специалистом не является, учитывая его отношение к уплате налогов, полагаю, что отсутствуют основания не применять наказание в виде принудительного выдворения.

Основания для применения положений Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 N 1126 «О ВРЕМЕННЫХ МЕРАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИМЕНЕНИЕМ РЕЖИМА ВЫСЫЛКИ» не усматриваю, поскольку ФИО1 не изъявил желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствует приведенным в Указе условиям, в частности, не предоставил свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не прошел идентификацию по биометрическим персональным данным, не прошел медицинское освидетельствование.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении (ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ)

Сведений, препятствующих содержанию ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданина Киргизской Республики ФИО1 в Специальном учреждении УМВД по г. Ижевску специальный приемник Управления МВД России по ..., либо в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по ....

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск

БИК №

Счет №

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150)

ИНН №

КПП №

Счет №

ОКТМО №

КБК №

УИН №

Исполнение постановления в части административного выдворения гражданина Киргизской Республики Кошакова Ихтиёра возложить на УФССП по Удмуртской Республике.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Чернышова Э.Л.