Решение по делу № 2А-1231/2022 от 24.11.2022 | Великолукский городской суд (Псковская область)

Дело (УИД) №60RS0002-01-2022-002464-24

Производство № 2а-1231/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

с участием представителя административного истца Администрации г. Великие ФИО1 ФИО12,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Великие Луки к УФССП России по Псковской области и судебному приставу – исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО2 ФИО13 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Великие Луки Псковской области обратилась в суд с уточненным административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора № судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 12.11.2021 года и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска административный истец указал, что решением Великолукского городского суда от 11.06.2021 года по иску ФИО3 к ООО «Электрогазстроймонтаж», ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 11.06.2021 года было обжаловано ФИО3 в суд апелляционной инстанции.

12.10.2021 года апелляционным определением Псковского областного суда решение суда от 11.06.2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым иск ФИО3 к ООО «Энергогазстроймонтаж», МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки», Администрации г. Великие Луки об устранении нарушения прав собственника, не связанного с лишением владения, удовлетворен частично.

Апелляционным определением на Администрацию г. Великие Луки возложена обязанность организовать:

- демонтаж газопровода, построенного во исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» и ООО «Энергогазстроймонтаж», с <адрес> в г. Великие Луки Псковской области;

- устранение повреждений фасада <адрес> в г. Великие Луки Псковской области, причиненных вследствие монтажа газопровода;

- обеспечение бесперебойного газоснабжения подключенных к этому газопроводу домов.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Энергогазстроймонтаж» и МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» ФИО3 отказано.

12.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Великие Луки.

23.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки вынесено постановление об отложении исполнительного производства в соответствии с которым исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по производству №-ИП отложены с 23.11.2021 года по 03.12.2021 года.

Определением Великолукского городского суда от 03.12.2021 года Администрации г. Великие Луки предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.03.2022 года. Затем определением Великолукского городского суда от 15.03.2022 года Администрации г. Великие Луки предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.10.2022 года.

В дальнейшем на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Великие Луки исполнительное производство №№ от 12.11.2021 года предано в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области.

21.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области вынесено постановление №22/76377 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с п.1,2 которого с Администрации г. Великие Луки взыскан исполнительский сбор 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.09.2022 года.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 года №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям подаваемым кредиторами», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 года №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», административный истец, указывает, на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора не могло быть вынесено в период действия отсрочки, и новый срок исполнения не мог быть установлен ранее истечения срока отсрочки. Кроме того, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично – правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, по мнению административного истца, исполнительский сбор является финансовой санкцией, которая в силу вышеуказанных норм права не может начисляться в период действия моратория, введенного в период с 01.04.2022 года до 30.10.2022 года, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №14991/22/60042-ИП от 12.11.2021.

Представитель административного истца Администрации г. Великие Луки ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, при этом пояснил, что получив 26.09.2022 года оспариваемое постановление от 21.09.2022 года Администрация в установленный десятидневный срок, а именно 04.10.2022 года обратилась в суд с административным иском, так как считает, что её права нарушены. Нарушения связаны с тем, что до 01.10.2022 года Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, поэтому в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не имела законных оснований в период действия отсрочки взыскивать исполнительский сбор и устанавливать новый срок для исполнения требований исполнительного документа, ранее срока отсрочки. Также полагает, что поскольку исполнительский сбор является штрафной санкцией, то в силу моратория, он также не мог быть взыскан, до окончания действия моратория. Требование об освобождении от исполнительского сбора заявлено на случай, если в удовлетворении требования о признании незаконным постановления будет отказано.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области и административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Заместитель начальника отдела ФИО5 просила провести судебное заседание в отсутствие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

Аналогичные нормы закреплены в ст. 16 КАС РФ.

По данному делу установлено, что Великолукским городским судом на основании апелляционного определения Псковского областного суда от 12.10.2021 года выдан исполнительный лист серии ФС № от 09.11.2021 года, на основании которого 12.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.25).

На Администрацию города Великие Луки судебным решением возложена обязанность организовать:

- обеспечение бесперебойного газоснабжения подключенных к этому газопроводу домов.

Для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, Администрации города Великие Луки был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.11.2021 года административный истец получил 15.11.2021 года, то есть установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения истекал 22.11.2021 года.

22.11.2021 года Администрация города Великие луки обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Великие Луки с заявлением об отложении исполнительных действий, которое было удовлетворено.

23.11.2021 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения с 23.11.2021 года по 03.12.2021 года (л.д. 27).

03.12.2021 года определением Великолукского городского суда Администрации города Великие Луки предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.03.2022 года (л.д. 28-29). Затем определением Великолукского городского суда от 15.03.2022 года отсрочка была предоставлена повторно до 01.10.2022 года (л.д. 30-31).

Сведения о том, что отсрочка, предоставленная судом, была прекращена, в материалы дела не представлены.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 01 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона «Об исполнительном производстве») в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, предоставившим отсрочку.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из приведенных законоположений следует, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта в течение срока отсрочки исполнительные действия не совершаются, исполнительский сбор не взыскивается.

Вместе с тем, 21.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области вынесено постановление №22/76377 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым с Администрации г. Великие Луки взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.09.2022 года.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», наличие судебного решения об отсрочке исполнения принятого судом решения (до 01.10.2022), дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (21.09.2022), дату нового срока исполнения решения суда (28.09.2022), суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области №22/76377 о взыскании исполнительского сбора и установлении новой даты исполнения решения суда в период действия отсрочки, является незаконным.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что исполнительский сбор как штрафная санкция не начисляется в период действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» не имеют правового значения по данному делу.

Разрешая требование об освобождении от исполнительского сбора, суд считает, что оно удовлетворению не подлежит, поскольку спорное постановление признано незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации города Великие Луки Псковской области удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2022 судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области № по исполнительному производству №-ИП от 12.11.2021.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Тевс

Мотивированное решение принято 30 ноября 2022 года

Председательствующий М.В. Тевс