РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0814/2024 по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о лишении ученой степени незаконным,
установил:
фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, о признании незаконным приказа от 06.02.2022 № 69/НК «О лишении ученой степени кандидата наук», ссылаясь в обоснование иска на то, что оспариваемый приказ принят с нарушениями установленного порядка, в связи с чем является незаконным.
Административный истец фио, представитель административного истца фио в судебное заседание явились, доводы административного иска поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).
Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио (фио) О.М. 24.05.2013 защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата медицинский наук на тему: «Разработка математических моделей прогнозирования и профилактики рецидивов инфаркта миокарда в реабилитационном периоде» по научной специальности 03.01.09 - «Математическая биология, биоинформатика» в диссертационном совете Д 212.105.08, действовавшем на базе ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет».
Деятельность диссертационного совета Д 212.105.08 прекращена на основании приказа Минобрнауки России от 29.10.2014 № 596/нк.
Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).
Пунктом 2.1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842, лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения о присуждении ученых степеней, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, либо по письменному заявлению указанных лиц.
Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней).
Основанием для подачи заявления о лишении ученой степени послужило наличие в диссертации фио (фио) О.М., по мнению заявителей, заимствований, использованных без ссылки на автора и источник заимствования, что является нарушением требований, установленных пунктом 14 раздела II Положения о присуждении ученых степеней.Аналогичные требования к написанию диссертации предусматривались пунктом 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации постановление от 30.01.2002 № 74, действовавшим в период написания защиты диссертации соискателем.
Согласно пункту 67.1 Положения о присуждении ученых степеней к заявлению о лишении ученой степени должны быть приложены документы и материалы, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, указанных в пункте 66.1 настоящего Положения. При этом в случае подачи заявления о лишении ученой степени по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 66.1 настоящего Положения, к заявлению о лишении ученой степени должны быть дополнительно приложены:
а)копии страниц диссертации, содержащие фрагменты текста, которые, по мнению заявителя, были заимствованы без ссылок на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов;
б)книжные и научные периодические издания либо копии страниц этих изданий, другие источники опубликования (размещения) научной информации, в которых, по мнению заявителя, содержатся заимствованные материалы или отдельные результаты, использованные в диссертации лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, без ссылок на автора и (или) источник заимствования.
Заявление ФИО3, фио о лишении фио (фио) О.М. ученой степени кандидата медицинских наук принято в Минобрнауки России и зарегистрировано 21.04.2023 № 49704-вх.
Таким образом, заявление о лишении подано заявителем в Минобрнауки России в установленный пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней 10 летний срок с приложением постраничного сравнения копий страниц диссертации фио и копий страниц работ (источники заимствования) другого автора и было принято к рассмотрению как соответствующее требованиям пункта 67.1 Положения о присуждении ученых степеней.
В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности) извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67(1) настоящего Положения.
В целях установления контактных данных административного истца письмом Министерства от 30.05.2023 № МН-3/5064 был направлен запрос в организацию по месту защиты диссертации - ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет».
Ответ на указанный запрос, содержащий контактные данные административного истца (адрес, oksana.m.vorobyeva@yandex.ru), поступил в Министерство 02.08.2023.
В Министерство поступило обращение ФИО1 от 26.06.2023 с просьбой направить информацию о заявителях, подавших заявление о лишении с приложением его копии, а также сведения о диссертационном совете, в котором будут рассматриваться материалы по заявлению о лишении, содержащий ее контактные данные: адрес
Извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением его копии письмом Минобрнауки России от 03.07.2023 № МН-3/6222 направлено почтой в адрес ФИО1, а также на адрес ее электронной почты.
Заявление о лишении ученой степени, а также приложенные к нему документы и материалы направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в диссертационный совет, который определяется Комиссией на основании заключения экспертного совета (пункт 70 Положения о присуждении ученых степеней).
В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней письмом Минобрнауки России от 08.08.2023 № МН-3/7168 копия заявления о лишении была направлена в диссертационный совет 21.2.061.08, созданный на базе ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет», для рассмотрения в установленном порядке.
Заседание диссертационного совета 21.2.061.08 по рассмотрению заявления о лишении состоялось 15.09.2023 в присутствии фио (фио) О.М. и в присутствии представителя заявителей ФИО3, по итогам которого было принято следующее заключение: «Лишить Азалиеву (фио) О.М. ученой степени кандидата педагогических наук».
При проведении открытого голосования по вопросу о лишении ученой степени диссертационный совет 21.2.061.08 в количестве 16 человек, участвовавших в заседании, проголосовал: «за» лишение - 14, «против» - 2, «воздержавшихся» - нет.
Заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные пунктом 70(2) Положения о присуждении ученых степеней, поступившие из диссертационного совета 21.2.061.08, переданы в экспертный совет в соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении ученых степеней для рассмотрения и подготовки заключения по заявлению о лишении ученой степени.
Экспертный совет 18.10.2023, рассмотрев заявление о лишении и материалы, поступившие из диссертационного совета 21.2.061.08, принял заключение о приглашении фио (фио) О.М. и представителя заявителей на заседание экспертного совета, назначенное на 22.11.2023.
Письмом Министерства от 20.10.2023 № МН-3/9518 фио (фио) О.М. была приглашена на заседание экспертного совета.
Экспертный совет 22.11.2023, рассмотрев заявление о лишении и материалы, поступившие из диссертационного совета 21.2.061.08, с участием фио (фио) О.М. и представителя заявителей ФИО3 принял заключение: «Учесть решение диссертационного совета 21.2.061.08 и поддержать заявление о лишении ученой степени кандидата медицинских наук».
На заседании экспертного совета присутствовало 29 членов совета, заключение принято голосованием: «за» -16, «против» -4, «воздержавшихся» - 9.
В соответствии с пунктами 74, 75 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему документы и материалы, а также заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации для выработки Комиссией рекомендации Министерству. При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания.
В соответствии с пунктом 75 Положения о присуждении ученых степеней и на основании рекомендации президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от 08.12.2023 фио (фио) О.М. (письмо Минобрнауки России от 25.12.2023 № МН-3/11545) и представитель заявителей были приглашены на заседание президиума ВАК, назначенное на 19.01.2024.
Президиум ВАК в присутствии фио (фио) О.М. и представителя заявителей ФИО3 принял рекомендацию от 19.01.2024 № 1/5-л о лишении фио (фио) О.М. ученой степени кандидата медицинских наук.
В соответствии с пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней и на основании указанной рекомендации был издан приказ Минобрнауки России от 06.02.2024 № 69/нк «О лишении ученой степени кандидата наук», опубликованный на официальном сайте ВАК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 10-дневный срок.
Административный истец ссылается на нарушениеустановленного пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней 6 месячного срока для принятия Минобрнауки России решения по заявлению о лишении.
Однако вопреки доводам административного истца указанный срок исчисляется с момента поступления в Министерство из диссертационного совета документов и материалов, предусмотренных пунктом 70(2) Положения о присуждении ученых степеней.
Предусмотренныепунктом 70(2) материалы поступили в Минобрнауки России из диссертационного совета 21.2.061.08 не ранее 15.09.2024 (дата проведения заседания диссертационного совета приказ о лишении ученой степени был издан 06.02.2024, решение о лишении ученой степени принято Минобрнауки России в рамках 6 месячного срока.
Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 14.07.2021 № 78- КАД21-8-КЗ, принятие Минобрнауки России по существу верного и обоснованного решения по вопросу лишения лица ученой степени после истечения 6 месячного срока, установленного пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней, не может быть положено в основу вывода о незаконности принятого Минобрнауки России решения в отсутствие иных нарушений.
Таким образом, обжалуемый приказ Минобрнауки России издан в соответствии с установленным законом порядке, на основе всесторонней и полной научной экспертизы диссертации.
Следует отметить, что как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2011, решения экспертных советов, а также решения ВАК, как коллегиальных органов, наделенных властными полномочиями по присуждению ученых степеней, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, но учитывая, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять содержательную часть такого решения, проверке подлежит только процедура его принятия.
Таким образом, содержательная часть заключений диссертационного совета, экспертного совета, а также рекомендации Комиссии по вопросу присуждения ученых степеней не могут быть оспорены в судебном порядке.
Учитывая изложенное, несогласие административного истца с заключением диссертационного совета, позицией членов экспертного совета и членов Комиссии по вопросу несоответствия диссертации административного истца установленным критериям не может являться основанием для отмены приказа о лишении ученой степени кандидата наук, изданного на основе всесторонней экспертизы, проведенной в установленном порядке компетентными представителями научного сообщества, а также не устраняет факта несоответствия диссертации фио (фио) О.М. требованиям, установленным Положением о присуждении ученых степеней.
Поскольку процедура рассмотрения вопроса о лишении ученой степени административного истца выполнена в полном соответствии с установленным законом порядком о чем свидетельствуют доказательства, представленные в материалы дела, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о лишении ученой степени незаконным – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18.03.2025 года
Судья А.В. Малахова