Номер производства по делу: 2а-57/2025

36RS0029-01-2025-000039-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Поворино 7 февраля 2025 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Куковского И.В.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

с участием административного истца – старшего помощника Поворинского межрайпрокурора Мельникова И.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда административное дело по административному иску Поворинского межрайпрокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, согласно представленной ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, 21.01.2015 получил водительское удостоверение серия и №, категории «В», «В1» и «М» сроком действия до 21.01.2025.

Также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесен в электронную базу данных лиц, имеющих противопоказание к определенным видам деятельности, а также с 22.05.2024 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Поворинская РБ» с диагнозом <данные изъяты> сведений о ремиссии нет.

Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Мельников И.В. административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, читает, что оснований для лишения его водительского удостоверения нет.

Представитель заинтересованного лица – БУЗ ВО «Поворинская РБ», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в Российской Федерации с 03.09.1993, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно п.3 ст.42 Конвенции ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень).

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18 и F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Кроме того, при определении медицинский противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами применяется перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствии психического расстройства, утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие, психического расстройства».

Общими медицинскими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-мототранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-пересмотр) от 02.09.2024 синдром зависимости, психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов, имеет код по МКБ – F11.2.

ФИО1, с 22.05.2024 состоит в БУЗ ВО «Поворинская РБ» под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Алкогольная зависимость средней стадии» (код по <данные изъяты>), и на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Указанный факт подтвердила, допрошенная в качестве специалиста врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Поворинская РБ» ФИО2

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствии психического расстройства, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие, психического расстройства» лица, страдающие заболеванием «наркомания, алкоголизм, токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 состоящий в БУЗ ВО «Поворинская РБ» под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Алкогольная зависимость средней стадии», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 21.01.2015 получил водительское удостоверение серия и №, категории «В», «В1» и «М» сроком действия до 21.01.2025.

Согласно ответу БУЗ ВО «Поворинская РБ» ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в БУЗ ВО «Поворинская РБ» под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> (код по <данные изъяты>), и на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.13).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, что свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, ФИО1 при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает и может создать реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие у него вышеуказанного заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием для иска о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 175- 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, категории «В», «В1» и «М» сроком действия до 21.01.2025.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В», «В1» и «М» сроком действия до 21.01.2025, в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области после вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья И.В. Куковский