УИД 34RS0005-01-2025-004939-25

Дело № 5-454/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И. (<...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Армения, гражданки Российской Федерации (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

<адрес>

в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 02/2-02-353/2025 от 10 ноября 2025 года и представленных материалов, 07 ноября 2025 года в 13:00 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <данные изъяты> установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по реализации продукции животного происхождения (сыры, масло топленое).

В ходе проведения осмотра по адресу <адрес> установлено, что для реализации подконтрольной молочной продукции применяются холодильный ларь с температурными индикаторами (на момент осмотра температура в ларе была 0.8°С). В холодильном ларе на реализации находилась пищевая продукция а именно: Масло горное топленое 99% ГХИ весом - 4.560 кг дата выработки 08.09.2025, масло домашнее топленое 99% весом - 2,700 кг дата выработки 17.09.2025, масло сливочное тацинское крестьянское 72,5% весом - 1,0 кг дата выработки 26.08.2025, мацун армянский монастырская буренка 3,2% весом 2,635 кг дата выработки 05.10.2025, сыр чанах соленый сыр 42% весом 0,505 кг, сыр лори полумягкий 50% весом -1,040 кг, сыр овечий 50% весом 2,055 кг дата выработки 05.07.2025, сыр лори с пряностями 50% весом 0,950 дата выработки 01.06.2025, сыр лори с тархуном премиум 50% весом 0,910 дата выработки 23.07.2025, чанах сыр рассольный весом 1,235 дата выработки 18.06.2025, сыр особый адыгейский весом - 4,270 кг, сыр белая коса весом - 1,5 кг, сыр спагетти с дымком - весом - 0,945 кг, сыр сушки весом - 0,935 кг, сыр DORBLU весом - 2,590 кг, сыр чанах апаран рассольный весом 1,625 кг дата выработки 15.09.2025, сыр чанах ереван рассольный весом 1,680 кг дата выработки 18.09.2025, сыр чанах ереван с чабрецом весом -0,950 кг дата выработки 12.09.2025, сыр моцарелла пицца весом - 2,025 кг дата выработки 30.08.2025, сметана продукты из елани 20% весом 0.9 кг дата выработки 23.10.2025.

Реализация вышеуказанной продукции осуществлялась без ветеринарно-сопроводительных документов заводской выработки в заводской упаковки.

Вышеперечисленные факты свидетельствует о нарушении положений приказа Минсельхоза России от 13.12.2022г. № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлен ввод в оборот и реализация пищевой молочной продукции неизвестного происхождения, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также отсутствуют сведения о подконтрольном товаре нарушена прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда для рассмотрения, по существу.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела ветеринарного контроля и надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. В заявлении просил признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного предпринимателя до 30 суток.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказана полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 5 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (часть 1). Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы, и организации (часть 2).

В силу статьи 15 Закона о ветеринарии продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Исходя из пункта 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продущии, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В статье 2 Закона о ветеринарии предусмотрено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из этого Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно пункту 8 статьи 2.3 Закона о ветеринарии, оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В соответствии со статьей 15 Закона о ветеринарии организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

В соответствии со статьей 21 Закона о ветеринарии запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 г. № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее по тексту Ветеринарные правила), в соответствии с пунктом 1 которых, эти Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 2 Ветеринарных правил установлено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, из числатоваров, содержащихся в Перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 3 Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара; перемещении (перевозке) подконтрольного товара; переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарнои экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований от лабораторий (испытательных центров), осмотра, ветеринарно-санитарнои экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ветеринарных сопроводительных документов лицом (пункт 6 Ветеринарных правил).

Из пункта 5 Ветеринарных правил следует, что оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС). Подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных.

Согласно пункту 6 Ветеринарных правил следует, ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарнои экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.

При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарнои экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов.

Установленный факт нарушения ИП ФИО1 ветеринарного законодательства Российской Федерации, приобретение и реализации пищевой продукции без оформления ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние продукции, эпизоотическое состояние места ее выхода, то есть нарушение требований Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022г. № 862, свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении № 02/2-02-353/2025 от 10.11.2025 года и представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 02/2-02-353/2025 от 10.11.2025 года, составленным должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, а указанный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-предписанием от 07 ноября 2025 года;

-актом выездной проверки от 07 ноября 2025 года;

-выпиской из ЕГРИП от 11 ноября 2025 года, согласно которой ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя с 13 марта 2025 года, статус –действующее, основной вид деятельности – торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами;

-протоколом осмотра от 05.11.2025 года;

-фототаблией к протоколу осмотра и другими материалами дела об административном правонарушении.

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит их соответствующими требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует, как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Санкция статьи 10.6 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток- от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает степень и характер совершенного деяния, принимает во внимание объем и характер выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, неисполнение правонарушений иных видов наказания за совершение аналогичных правонарушений, и с целью предотвращения наступления в дальнейшем вредных последствий правонарушения, считает необходимым назначить в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> срок 15 суток.

По мнению судьи, вид и размер назначаемого ИП ФИО1 судом наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

Кроме того, суд считает правомерным разъяснить ИП ФИО1 право на досрочное прекращение исполнения административного наказания, в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае предоставления суду документов, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Армения, гражданку Российской Федерации (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности <адрес>, ул. им. Германа Титова, <адрес>А, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное прекращение исполнения административного наказания, в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк