Решение по делу № 2-1/2023 от 31.01.2023 - о признании незаконным решения территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента получения права на её назначение.

84RS0004-01-2022-000019-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Дудинка

Диксонский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Дудинского районного суда Красноярского края Васильева А.В., исполняющего обязанности председателя Диксонского районного суда Красноярского края,

при секретаре Лырминой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту ГУ – ОПФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента получения права на её назначение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что, в октябре 2020 года, то есть, за три месяца до наступления права выхода на пенсию при достижении шестидесятилетнего возраста, в Евпаторийском отделении пенсионного фонда (Республика Крым) были оформлены все необходимые документы на получение страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд был обязан назначить истцу страховую пенсию с момента обращения за её назначением с 01.07.2021, однако, безосновательно отказал в этом, чем нарушил право истца на получение указанной пенсии. 12.09.2022 истец обратился с жалобой в ГУ – ОПФР по Красноярскому краю, однако решением указанного органа от 04.10.2022 № С-24461-3675/26673-22 в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия трудового стажа. В этой связи истец полагает, что решение ГУ – ОПФР по Красноярскому краю является незаконным и просит суд признать его таковым, обязав ответчика включить периоды работы с 29.05.1997 по 30.11.2021 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента получения права на её назначение, то есть, с 01.07.2021.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, представил письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика, ГУ – ОПФР по Красноярскому краю, ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также письменные возражения относительно исковых требований, указав, что, истец обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 01.12.2021. Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Право на страховую пению по старости у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 61 год и 06 месяцев при наличии страхового стажа — 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 21. Право на страховую пению по старости у ФИО1 возникает не ранее 12.08.2021 при наличии страхового стажа — 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 21 и подачи заявления на назначение пенсии в территориальный орган пенсионного фонда. 17.11.2022 решением об отказе в назначении пенсии № 901320/21 на основании документов: заявление о назначении № 901320/21 от 01.12.2021, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовая книжка, справка №С-370 от 11.03.2022, выданная УФСБ России по Красноярскому краю, справка №353/1972 от 25.10.2022, выданная АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», ФИО1 было отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21. Решение об отказе направлено почтой. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», военнослужащие имеют право на назначение страховой части страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости) при наличии условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом, учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019), право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 60 и 65 лет женщины и мужчины, соответственно (с учётом положений, предусмотренных приложением 6), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. До 01.12.2021 с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не обращался. Срок назначения страховой пенсии регулируется ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. В октябре 2020 года ФИО1 обращался в Евпаторийское отделение пенсионного фонда в Республике Крым (г. Евпатория) для проведения заблаговременной работы. В территориальном органе ПФР в Республике Крым (г. Евпатория) при обращении в 2020 году имеется в документах, представленных ФИО1, паспорт, который подтверждает его постоянное проживание на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. На основании поступившего ответа из Республики Крым, решение об отказе пересмотрено и периоды работы: 29.05.1997 - 08.06.1998; 29.07.1998 - 30.11.1999; 29.12.1999 - 25.09.2000; 01.01.2002 - 03.03.2003; 10.09.2003 - 03.11.2003; 27.10.2003 - 09.12.2014 - засчитаны в страховой стаж и установлена страховая пенсия по старости с 01.12.2021, то есть со дня обращения за указанной пенсией (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В этой связи представитель ответчика просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

14.07.2022 вступил в силу Федеральный закон № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»

В этой связи, как указано в письменных возражениях представителя ответчика, 01.01.2023, на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 09.12.2022 № 320п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю», ОПФР по Красноярском краю переименовано в ОСФР по Красноярском краю.

Далее, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 определяется по нормам федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30 вышеназванного федерального закона № 173-ФЗ, оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 проводится согласно пунктам 3 или 4 указанной статьи, то есть, по наиболее выгодному варианту расчета. Согласно указанным пунктам 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, размер пенсии зависит от общего трудового стажа, учитываемого в календарном порядке за периоды работы и иной деятельности по 31.12.2001 включительно, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами, а также суммы страховых взносов за периоды работы после 01.01.2002, начисленных работодателем для уплаты в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №173-Ф3, сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица определяется по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным законом.

Судом установлено, что 01.12.2021 истец ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах группы) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 14.12.2021 № 901320/21 истцу ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по причине отсутствия правоустанавливающего документа (приложения).

В представленном суду пенсионном деле № 182688180 на имя ФИО1 также имеется другое решение ОПФР по Красноярскому краю от 17.11.2022 № 901320/21 об отказе истцу в установлении пенсии на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21 (приложение).

При вынесении указанного выше решения от 17.11.2022, ОПФР не приняты к зачету в страховой стаж периоды:

- 04-05.1978 -23.06.1996 (прохождение военной службы), поскольку, согласно справки №С-370 от 11.03.2022, выданной УФСБ России по Красноярскому краю, данные периоды учтены при назначении пенсии за выслугу лет;

- 29.05.1997 – 08.06.1998; 29.07.1998 – 30.11.1999; 29.12.1999 – 25.09.2000; 01.01.2002-03.03.2003; 10.09.2003 – 03.11.2003; 27.10.2003 – 09.12.2014 (периоды работы), поскольку, работа в Украине не подтверждена надлежащим образом. Ответ на запрос о стаже, об уплате страховых взносов не поступил. В случае подтверждения постоянного проживания гражданина РФ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года возможно включить данные периоды в страховой стаж. Подтверждением постоянного проживания является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства либо свидетельство о его регистрации по месту жительства (Федеральный закон № 208-ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

Итого, как указано в решении ОПФР от 17.11.2022, не подлежит зачету страховой стаж 33 года 08 месяцев 02 дня.

Одновременно с этим, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж ФИО1 ответчиком включены следующие периоды: 14.10.1977 – 26.04.1978; 02.10.2000 – 31.12.2001; 10.12.2014-24.06.2016; 02.11.2020 – 19.03.2021; 24.03.2021 – 30.11.2021 РКС.

Однако, как следует из представленных суду письменных возражений ответчика от 16.01.2023 на исковое заявление ФИО1, до 01.12.2021 с заявлением о назначении пенсии истец не обращался. Срок назначения страховой пенсии регулируется ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. В октябре 2020 года ФИО1 обращался в Евпаторийское отделение пенсионного фонда в Республике Крым (г. Евпатория) для проведения заблаговременной работы. В территориальном органе ПФР в Республике Крым (г. Евпатория) при обращении в 2020 году, в документах, представленных ФИО1, имеется паспорт, который подтверждает его постоянное проживание на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. На основании поступившего ответа из Республики Крым, решение об отказе пересмотрено и периоды работы: 29.05.1997 - 08.06.1998; 29.07.1998 - 30.11.1999; 29.12.1999 - 25.09.2000; 01.01.2002 - 03.03.2003; 10.09.2003 - 03.11.2003; 27.10.2003 - 09.12.2014 - засчитаны в страховой стаж и установлена страховая пенсия по старости с 01.12.2021, то есть со дня обращения за указанной пенсией (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вышеизложенное подтверждается представленной ответчиком копией решения ОПФР по Красноярскому краю № 220000057752/901320/21 от 14.12.2022 о назначении ФИО1 пенсии, из которого видно, что, в соответствии со ст. 8 закона № 400-ФЗ, истцу назначена с 01.12.2021 бессрочно страховая пенсия по старости в размере 5 353 рубля 76 копеек (ст. 15 закона № 400-ФЗ).

Таким образом, до принятия судом итогового решения по настоящему гражданскому делу исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – ОПФР по Красноярскому краю об отказе включить периоды работы с 29.05.1997 по 30.11.2021 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, были добровольно выполнены ответчиком, следовательно, ввиду добровольного исполнения ответчиком исковых требований, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Следует также отметить, что требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её получение, то есть, с 01.07.2021, является необоснованным, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что, с заявлением в ОПФР по Красноярскому краю о назначении пенсии истец ФИО1 обратился 01.12.2021, то есть, после возникновения права на указанную пенсию, и, следовательно, приобрел право на получение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 01 декабря 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента получения права на её назначение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Диксонского районного суда Красноярского края.

Судья А.В. Васильев