УИД 11RS0017-01-2023-000042-73 Дело № 2а-98/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

с участием помощника прокурора Койгородского района Республики Коми Пархачёвой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми 09 февраля 2023 года дело по административному исковому заявлению прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Койдин» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Койгородского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Койдин» (далее по тексту – АСП «Койдин»), о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер, связанных с размещением, актуализацией и наполнением в сети Интернет на официальном сайте администрации подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, информации, направленной на создание условий для развития субъектов предпринимательской деятельности, информации о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, и возложении обязанности разместить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в сети Интернет на официальном сайте администрации информацию о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 годы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по результатам мониторинга сети «Интернет» в деятельности администрации СП «Койдин» выявлены нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в той части, в которой не обеспечена информационная открытость и гласность деятельности сельского поселения в указанных сферах.

Представитель административного истца на исковых требованиях в части признания бездействия администрации СП «Койдин» незаконным настаивал. Требования о возложении обязанности разместить указанную выше информацию о работе с обращениями на официальном сайте администрации в сети Интернет поддержал, указав, что действительно администрацией СП «Койдин» на официальном сайте размещена информация о работе с обращениями, в которой приведён обзор обращений за 2021 и 2022 годы, однако обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 годы на сайте администрации не приведена. В связи с этим, прокурор уточнил заявленные требования в этой части и просил обязать администрацию СП «Койдин» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации информацию о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 годы.

Административный ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В представленном суду отзыве административный иск признал в полном объеме.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что официальным сайтом администрации СП «Койдин» является сайт с адресом в сети «Интернет» https://mo762.esgms.ru/.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции осуществляется на основе публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, в соответствии с пунктом 7 статьи 7 названного Федерального закона являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Республике Коми определены законом Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми» (далее – Закон № 82-РЗ).

Согласно статье 4 Закона № 82-РЗ противодействие коррупции в Республике Коми основывается на принципе публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

На основании статьи 5 Закона № 82-РЗ противодействие коррупции в Республике Коми осуществляется путем обеспечения информационной открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми.

В силу подпункта «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, в силу статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Между тем мониторинг официального сайта администрации СП «Койдин» https://mo762.esgms.ru/ показал, что администрацией поселения в нарушение указанных требований законодательства информация о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 годы не размещена.

23.06.2022 прокуратурой района в администрацию СП «Койдин» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции. Вместе с тем, в нарушение требований статей 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» должностными лицами администрации СП «Койдин» законные требования прокурора о соблюдении принципов публичности и открытости деятельности органа местного самоуправления, обеспечении доступа граждан к информации о деятельности администрации СП «Койдин» в сфере работы с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 - 2022 годы не выполнены.

Таким образом, должностными лицами администрации СП «Койдин» допущено бездействие, выраженное в неисполнении обязанности по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, а потому административный иск прокурора Койгородского района Республики Коми подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Койдин», выразившееся в непринятии мер, связанных с размещением, актуализацией и наполнением в сети Интернет на официальном сайте администрации подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, информации, направленной на создание условий для развития субъектов предпринимательской деятельности, информации о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» разместить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в сети Интернет на официальном сайте администрации информацию о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 и 2022 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Решение составлено в окончательной форме 09.02.2023.