Решение по делу № 2-1108/2024 от 05.05.2025

Дело № 2-129/2025

24RS0012-01-2024-001434-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Петросян Г.А.,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика СНТ «Дорожник-2» ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дивногорска, СНТ «Дорожник-2» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО7 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Дивногорска, СНТ «Дорожник-2» о признании права собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

КоординатыX

КоординатыY

№

мотивируя свои требования тем, что решением исполнительного комитета городского Совета депутатов г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р тресту строительства и благоустройства было отведено 16,0 га земли для коллективного садоводства.

В ДД.ММ.ГГГГ году создано садовое товарищество рабочих и служащих «Дорожник -2», зарегистрированное решением исполкома народных депутатов г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Устав.

С ДД.ММ.ГГГГ года истец является членом СНТ «Дорожник-2», пользуется по назначению земельным участком №, права соседних землепользователей не затронуты. Земельный участок на кадастровом учете не состоит. Истцом были проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план, уточнены границы земельного участка, который расположен в границах СНТ «Дорожник-2».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в нем.

Представитель ответчика – СНТ «Дорожник-2» ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным в отзыве на иск, вместе с тем, пояснил, что СНТ «Дорожник-2» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку испрашиваемый участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1»; зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередач № КГЭС – ПС «Левобережная» в границах Дивногорска Красноярского края; зона с особыми условиями территории воздушной ЛЭП напряжением № «Дивногорская-Заводская» с отпайкой на ЛЭП «Правобережная» в границах г. Дивногорска Красноярского края.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, а федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Также истцом не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, имеются хозяйственные постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры, ограждения.

Представитель третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда в части выделов № Овсянского участкового лесничества Красноярского лесничества Красноярского края, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО «Россети Сибирь», АО «Красноярская ТЭЦ-1», Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для его рассмотрения.

Выслушав представителей истца, ответчика - СНТ «Дорожник-2», исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского механизированного лесхоза изымается № га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.

В соответствии с решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки площадью № тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.

Согласно уставу от ДД.ММ.ГГГГ года садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» создано в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>, лесопросека, на участке земли общей площадью 16 га как объединение дачных участков, предоставленных гражданам на праве собственности или ином вещном праве, зарегистрировано решением исполкома Совета народных депутатов г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с требованиями Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы создано СНТ «Дорожник-2», которое является правопреемником СТ рабочих и служащих «Дорожник-2».

В материалы дела представлен проект организации территории коллективного садоводства товарищества «Дорожник-2», согласно которому земельный участок № входит в состав территории СТ «Дорожник-2», отведенной под коллективное садоводство, который согласован, в том числе, с Красноярским мехлесхозом.

Таким образом, СНТ «Дорожник-2» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации.

Из ответа КГБУ «Красноярское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок полностью налагается на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество», Овсянское участковое лесничество, <адрес>

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», действующему на момент создания СНТ «Дорожник-2», для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.

Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).

Таким образом, отвод земельного участка площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Дорожник -2», предоставлен в бессрочное пользование.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания членов СНТ «Дорожник -2» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в члены СНТ «Дорожник -2», за ней закреплен земельный участок №, выдана членская книжка садовода.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, следует, что земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах территориальной зоны «<данные изъяты> Площадь образуемого участка соответствует требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки г. Дивногорск.

С целью уточнения границ земельного участка истцом подготовлена схема расположения участка на кадастровом плане территории, определены границы:

Обозначение характерных точек границ

КоординатыX

КоординатыY

№

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно отзыву Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый истцом земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда в части выделов <адрес> Овсянского участкового лесничества Красноярского лесничества Красноярского края.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе, на земли лесного фонда.

Согласно ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Вместе с тем, распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 № 891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям, в том числе, из Красноярского мехлесхоза для передачи Красноярскому горисполкому для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости.

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по иску является администрация г. Дивногорска.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом СНТ «Дорожник-2» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к нему следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

КоординатыX

КоординатыY

№

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «Дорожник-2» отказать.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.