Дело № 2а-283/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Седена А.Б.,
при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Сарыг-Хольский Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Сарыг-Хольский Овюрского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация сумона) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по неустранению нарушений, указанных в представлении прокурора № 21-1-2022 от 7 октября 2022 года.
Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что детская спортивная площадка на территории с. Ак-Чыраа не обеспечена ударпоглощающими видами покрытия по всей зоне приземления детей с оборудования.
По данному факту 7 октября 2022 года председателю Администрации сумона было внесено представление.
Согласно ответу на представление прокурора от 3 ноября 2022 года, детская площадка действительно не обеспечена ударпоглощающими мягкими видами покрытия. В бюджете Администрации сумона с. Сарыг-Холь таких средств не предусмотрено.
Ввиду изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации сумона с. Солчур незаконным и возложить на Администрацию сумона обязанность устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании прокурор не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в ее отсутствие не подавала, суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.
Представитель Администрации сумона Сарыг-Холь о дате и времени судебного заседания извещена, просила суд рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития.
В силу указанной нормы дети независимо от их семейной и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу п.п. 3, 12, 14, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга населения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
В соответствии с пунктом 6.2 этого ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытия. Виды ударопоглощающих покрытий зоны приземления выбираются из расчета критической высоты падения (рыхлая почва, торф, древесная кора или стружка, песок и др.).
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52169-2012 в целях информационного обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Судом установлено и следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой района соблюдения органами местного самоуправления Овюрского района требований федерального законодательства об охране здоровья детей установлено, что детская спортивная площадка на территории с. Ак-Чыраа не обеспечена ударпоглощающими видами покрытия по всей зоне приземления детей с оборудования.
По результатам проверки, 7 октября 2022 года на имя председателя Администрации сумона внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно ответу на представление от 3 ноября 2022 года и информации, предоставленной суду и.о. председателя Администрации сумона Баазан А-Ч.А., детская площадка действительно не обеспечена ударпоглощающими мягкими видами покрытия. В бюджете Администрации сумона с. Сарыг-Холь таких средств не имеется, меры будут приниматься в следующем году.
Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены. Из изученной выше информации председателя Администрации сумона с. Сарыг-Холь признается наличие нарушений требований федерального законодательства.
Администрация сумона с. Сарыг-Холь является лицом, которое должно обеспечить защиту здоровья детей на территории сельского поселения.
На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанное нарушает права детей на защиту от причинения вреда их здоровью, суд считает бездействие Администрации сумона Сарыг-Холь по не соблюдению указанных выше требований законодательства незаконным, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Исходя из того обстоятельства, что прямого запрета на немедленное исполнение решения суда об оспаривании бездействия органа местного самоуправления закон не содержит, и эксплуатация детской площадки при отсутствии надлежащих мер безопасности порождает условия для причинения вреда здоровью детей, решение следует обратить к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Сарыг-Хольский Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона Сарыг-Хольский Овюрского кожууна Республики Тыва, выразившегося в непринятии мер по не устранению нарушений законодательства об охране здоровья детей.
Обязать Администрацию сельского поселения сумона Сарыг-Хольский Овюрского кожууна Республики Тыва устранить нарушения законодательства об охране здоровья детей путем установки на детской игровой площадке по адресу: Овюрский кожуун, <...>, ударопоглощающие покрытия в зоне приземления под игровыми оборудованиями.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.Б. Седен