№ 2-947/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сибай 29 августа 2022 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.
при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.
с участием прокурора Исхаковой-Папикян Л.Э.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. ФИО2 обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Исковые требования мотивированы тем, что со стороны должностных лиц ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по устранению выявленных нарушений, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в медицинском учреждении, что нарушает права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.
Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических законодательства; обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить финансирование ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения помещений Межрайонного перинатального центра ГБУЗ Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай, расположенного по адресу: РБ, соответствие СП 2.l.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в послеродильном отделении стационара Межрайонного перинатального центра ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай; обязать ГБУЗ Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: на 2 этаже в послеродовом отделении оборудовать палаты на 2 койки для детей с круглосуточным пребыванием матерей площадью не менее 10 кв.м. согласно приложения 1 п. 1.2 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В судебном заседании прокурор Исхакова-Папикян Л.Э. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических законодательства; обязать ГБУЗ Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в послеродовом отделении оборудовать палаты на 2 койки для детей с круглосуточным пребыванием матерей площадью не менее 10 кв.м. согласно приложения 1 п. 1.2 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Представитель ответчика - ГБУЗ Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай ФИО1 в судебном заседании с исковым заявлением прокурора не согласилась.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.
В соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ, Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (СанПин 2.1.3678-20 ) (зарегистрированы в Минюсте РФ 30 декабря 2020 года № 61953).
Согласно п. 1.1 СанПин 2.1.3678-20, данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Межрайонном перинатальном центре ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай.
В ходе проверки установлено, что ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай является по своей организационно правовой форме государственным учреждением, тип - бюджетный. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, к компетенции которого относится осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания. Учреждение создано с целью удовлетворения общественной потребности в медицинском обслуживании граждан. Предметом деятельности учреждения является: оказание экстренной, неотложной, профилактической, консультативной и лечебной медицинской помощи; участие в оказании медицинской помощи в соответствии с утвержденной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов; проведение профилактической и санитарно-информационной работы среди населения.
В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в Межрайонном перинатальном центре ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай, а именно:
- в нарушение приложения 1 п. 1.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее- СП 2.1.3678-20) (палаты на 2 койки для детей с круглосуточным пребыванием матерей при норме площади 10 кв.м.) в послеродовом отделении допущена скученность рожениц ввиду недостаточной площади палат для детей с круглосуточным пребыванием матерей.
- на 2 этаже в послеродовом отделении Межрайонного перинатального центра ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай палата № на 2 койки для детей с круглосуточным пребыванием матерей общей площадью 6,3 кв.м., №,2 кв.м., №,9 кв.м., №,5 кв.м., №,4 кв.м., №,7 кв.м., №,1 кв.м., №,6 кв.м., №,2 кв.м., №,5 кв.м., что не соответствует приложению 1 п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
- в нарушении п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в помещении для обработки швов в последовом отделении нарушена целостность напольного покрытия.
- на 4 этаже в коридоре перед входом в отделение нарушена целостность напольного покрытия, в раздаточной комнате на стене отслоилась кафельная плитка и т.д.
С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай внесено представление, по результатам рассмотрения, которого конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме Межрайонным перинатальным центром ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай не устранены. Указанные обстоятельства подтверждается актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного, в том числе заместителем главного врача по педиатрической помощи ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай.
Разрешая заявленные требования, суд, исходит из того, что ГБУЗ Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай не исполняет представление прокурора по устранению выявленных нарушений и соблюдению требований санитарных правил и норм, нарушает гарантированные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, кроме того, нарушает требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Учитывая, что несоблюдение санитарных правил может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ГБУЗ Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении конкретного срока для проведения работ, суд исходит из объема работ, поэтому для исполнения решения суда устанавливает срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических законодательства.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в послеродовом отделении оборудовать палаты на 2 койки для детей с круглосуточным пребыванием матерей площадью не менее 10 кв.м. согласно приложения 1 п. 1.2 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: Л.Х.Суфьянова