дело №2а-449-23

УИД 62RS0023-01-2023-000288-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 27 апреля 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ича к Призывной комиссии г.Сасово Рязанской области, ФКУ Военный комиссариат Рязанской области, Военному комиссариату г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области о признании незаконным решения, направлении на полное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сасовский районный суд Рязанской области с административным иском к Призывной комиссии г.Сасово Рязанской области, ФКУ Военный комиссариат Рязанской области, военному комиссариату г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области, в котором просит:

признать незаконным решение Военного комиссариата по г. Сасово, Ермишинскому, Кадомскому, Сасовскому и Пителинскому районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении на медицинское освидетельствование;

обязать Военный комиссариат по г. Сасово, Ермишинскому, Кадомскому, Сасовскому и Пителинскому районов Рязанской области направить на медицинское освидетельствование для определения категории годности в учетных целях и целях освобождения от мобилизационных мероприятий по состоянию здоровья.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указывает, что он состоит на воинском учете и пребывает в запасе Военного комиссариата г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и имеет, согласно данных, указанных в военном билете №, категорию годности «А». В настоящее время он страдает заболеваниями: <данные изъяты>. В связи с имеющимися заболеваниями постоянно находится под наблюдением врача-ревматолога, ДД.ММ.ГГГГ ему также было проведено оперативное лечение в объеме микрохирургическая дискэктомия на уровне L4-L5 позвонков справа.

Далее административный истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ вышел Указ Президента № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», который продолжает свое действие по настоящее время. В период времени примерно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов пытался призвать его на военную службу в рамках частичной мобилизации путем попыток вручения повестки по месту регистрации, а также телефонных звонков на его номер телефона с целью приглашения в военкомат для получения повестки. В связи со сложившейся ситуацией им ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата были направлены заявления об изменении категории годности и направлении на обследование для определения категории годности к военной службе, поскольку он имеет проблемы со здоровьем. К данному заявлению им были приложены копии медицинских документов, которые он просил приобщить к материалам его личного дела. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанные заявления Военный комиссар по г.Сасово, Ермишинскому, Кадомскому, Сасовскому и Пителинскому районов Рязанской области ФИО2 сообщил, что оснований для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование на основании ст.5.1 Федерального закона Российской Федерации № 53-Ф3 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» не имеется.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать на основании ст.5.1 Федерального закона РФ №53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии г.Сасово Рязанской области и ФКУ Военный комиссариат Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, причины не явки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (часть 1).

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (часть 2).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом (часть 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в в/ч №, имеет категорию годности к военной службе «А»; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете и пребывает в запасе Военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области.

Повестка о призыве на военную службу по частичной мобилизации ФИО1 не вручалась, в военный комиссариат он не являлся, Призывной комиссией по мобилизации МО-ГО г.Сасово Рязанской области решение о призыве на военную службу в отношении него не принималось.

ФИО1 имеет следующие заболевания: псориатический артрит, спондилоартрит, правосторонний сакроилеит, псориаз, гиперурикемия, находится под наблюдением врача-ревматолога. ДД.ММ.ГГГГ ему было проведено оперативное лечение в объеме микрохирургическая дискэктомия на уровне L4-L5 позвонков справа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к Военному комиссару г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области с письменными заявлениями о направлении его на обследование в медицинскую организацию для определения категории годности к военной службе и изменении категории годности с «А» на категорию годности «Д», в связи с изменением (ухудшением) состояния здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области в адрес ФИО1 направлены ответы, согласно которым оснований для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование в соответствии со ст.5.1 Федерального закона Российской Федерации № 53-Ф3 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» не имеется, поскольку в Вооруженных силах РФ он отслужил, по вопросам поступления на военную службу по контракту или в мобилизационный людской резерв в военный комиссариат не обращался.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются следующими документами: копией учетной карточки к военному билету серии № на имя ФИО1; сообщением Военного комиссара г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №; результатами исследований ООО Независимая лаборатория «ИНВИТРО» в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; заключениями врачей ООО «Сеть Семейных Медицинских центров Регион №2» в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; результатами исследований ООО «Медэкспресс» в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; заключением врача рентгенолога Сасовской поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ; консультациями врача клиники широкого профиля «МЕД +» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; сообщением филиала №3 ФГБУ «ГВК им. Н.Н.Бурденко»; консультативными заключениями ГБУ РО «Рязанская областная клиническая больница» в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об изменении категории годности и направлении на медицинское освидетельствование; почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ о направлении заявления Военному комиссару г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области; сообщениями Военного комиссара г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз.3 п.1 ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Пункт 8 Положения предусматривает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина ранее установленного срока по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно сообщению Военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ выполнение мероприятий частичной мобилизации прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. Гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 данного Федерального закона.

Исходя из положений ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное органом государственной власти, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, оспариваемые решение и действия Военного комиссариата не противоречат требованиям закона и каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае со стороны административных ответчиков не нарушено.

Суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения Военного комиссариата по г. Сасово, Ермишинскому, Кадомскому, Сасовскому и Пителинскому районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении на медицинское освидетельствование и обязании направить на медицинское освидетельствование не имеется, соответственно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Довод ФИО1 о том, что не установлен запрет на проведение повторного медицинского освидетельствования для граждан, находящихся в запасе и ранее признанных годными к военной службе, суд считает не состоятельным, как основанном на произвольном толковании норм материального права.

Из статей 5, 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прямо следует, что медицинское освидетельствование является мероприятием по обеспечению исполнения воинской обязанности и проводится исключительно в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.

Кроме того п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) подлежит применению при обследовании и освидетельствовании граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а пункты 85 - 86 утратили силу с 26 декабря 2018 года в связи с внесенными изменениями в Положение о военно-врачебной экспертизе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ича к Призывной комиссии г.Сасово Рязанской области, ФКУ Военный комиссариат Рязанской области, Военному комиссариату г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области о признании незаконным решения, направлении на полное медицинское обследование отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин