Решение по делу № 2-322/2022 от 19.04.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию и в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную пенсию.

№ дела: 2-9/2023 (2-322/2022)

УИД: 22RS0068-01-2022-006750-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой ЛМ.

при секретаре Науменко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и фонда социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию и в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил :

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с иском к ГУ - ОПФ РФ по Алтайскому краю, в котором просил:

1. признать незаконным решение Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 18.08.2020 №.

2. Обязать ГУ-ОПФ РФ по Алтайскому краю включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 17.10.1989 по 25.06.1990 в качестве монтажника в Новоуренгойском филиале ПСКО «Карпаты» район Крайнего Севера;

- 09.08.1999 по 10.05.2000 в качестве водителя ПСФ ПСКМ ОАО «Сибкомплектмонтаж» район Крайнего Севера;

- с 18.09.2000 по 31.12.2000 в качестве водителя ООО «Северэлектромонтаж» район Крайнего Севера;

- с 05.11.2001 по 31.12.2001 в качестве водителя ОАО «Юрхаровнефтегаз» район Крайнего Севера;

- с 08.04.2002 по 10.06.2002 в качестве водителя Новоуренгойского филиала Дочернего государственного унитарного предприятия «Ростэк-Урал» район Крайнего Севера;

- с 04.10.2004 по 29.12.2004 в качестве водителя ООО «Ямал-Вест» район Крайнего Севера.

3. Обязать ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю включить в его страховой стаж периоды работы:

- с 10.05.1983 по 26.07.1983 в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок в шахте им. М.Горького «Донецкуголь»;

- с 17.10.1989 по 25.06.1990 в качестве монтажника в Новоуренгойском филиале ПСКО «Карпаты»;

- с 01.12.1990 по 08.04.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Карпаты», с 11.04.1991 по 14.08.1992 в качестве монтажника в промышленно-коммерческой фирме «Фортуна», с 17.08.1992 по 31.08.1992 в качестве слесаря в Украинском специализированном управлении «Укркотлосервис», с 01.09.1992 по 30.09.1993 в качестве слесаря в АО «Укркотлосервис»;

4. Признать за ним право и обязать ГУ-ОПФ РФ по Алтайскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.05.2020 он обратился в Управление ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 18.08.2020 в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемых 15 лет специального стажа и обращением за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 14 лет в возрасте 55 лет 4 месяцев. В стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны вышеуказанные периоды работы. Он, истец, не согласен с указанным решением пенсионного органа в части невключения периодов работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Его вины в том, что работодателем не представлены сведения о характере работы, нет. Непредставление работодателем сведений об особых условиях работы, как застрахованного лица, само по себе не является основанием для лишения его права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Отказ ответчика во включении в страховой стаж периодов работы является необоснованным. Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Всего его специальный стаж составляет более 15 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с федеральным законодательством.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 19.10.2022 указанное гражданское дело по подсудности передано в Заринский районный суд Алтайского края для рассмотрения.

Дело принято к производству Заринского районного суда.

23.01.2023 определением Заринского районного суда произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение Пенсионного фонда и фонда социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ОАО «Ямалтелеком» и АО «Ямалтелеком» были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Истец ФИО1, опрошенный в судебном заседании 07.12.2022 исковые требования поддержал, дополнил изложенное в иске указанием на то, что ПСКО Карпаты ликвидировался еще в 2012 году.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что страховой стаж истца с учетом постановления Конституционного суда составил 29 лет 6 дней, ИПК - 79,770. Вместе с тем из предоставленных истцом документов для назначении пенсии следовало, что его стаж в районах Крайнего Севера составил менее 15 лет. Пенсионным органом были направлены запросы в целях подтверждения дополнительного северного стажа истца, однако ответов, подтверждающих данный факт не последовало.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, 05.05.2020, истцу исполнилось 55 лет и 6 месяцев. Данный возраст соответствовал требованиям закона.

24.01.2000 истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица.

Для подтверждения стажа в период работы ФИО1 на Украине пенсионный орган сделал запрос, ответ не поступил. Впоследствии была создана организация, через которую запросы направляются в ДНР. В феврале 2023 года для оказания содействия ФИО1 в подтверждение его стажа вновь был направлен запрос, ответ на который не поступил.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица АО «Ямалтелеком» в письменном отзыве на иск указало, что ФИО1 в АО «Ямалтелеком» не работал, организация не является правопреемником ООО «Ямал-Весмт». Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствии его представителя (Т.1 л.д. 199, 207).

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действующей до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона, действующей с 01 января 2019 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Приложением N 6 к указанному Федеральному закону установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе досрочную по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" для мужчин, увеличивается поэтапно с 2019 года: в 2019 года на 12 месяцев, в 2020 году на 24 месяца, в 2021 году на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 года и последующие годы на 60 месяцев.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является день наступления совокупности условий, указанных в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", явившихся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

До 01 января 2019 года пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" была предусмотрена совокупность условий для досрочного назначения пенсии для мужчин: наступление возраста для мужчины - 55 лет, наличие специального стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01 января 2019 года предусмотрена совокупность условий, необходимых для досрочного назначения пенсии по указанному основанию, для мужчин: наступление возраста - 60 лет (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением N 6 Федерального закона "О страховых пенсиях"), наличие специального стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложение N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусматривает поэтапное увеличение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе досрочную по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.

В силу п. 1 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет ( п. 2 ст. 33).

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", для исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применению подлежат Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено суммирование работы в районах Крайнего Севера работ по Списку № 1 и № 2, но право на назначение досрочной пенсии в данном случае определяется за работу в районах Крайнего Севера.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края ( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На день обращения за назначением пенсии ФИО1. достиг возраста 55 лет и 6 месяцев.

Решением Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края ( межрайонное) ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия 15 лет требуемого специального стажа из-за обращения за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 14 лет в возрасте 55 лет 4 месяца.

В решении указано, что в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы:

-с 10.05.1983 по 26.07.1983, так как в записи по трудовой книжке печать при увольнении не читается, а документальное подтверждение работодателем данных периодов работы отсутствует;

-с 01.12.1990 по 08.04.1991, с 11.04.1991 по 14.08.1992, с 17.08.1992 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 30.09.1993, так как данные периоды работы проходили на территории Украины, а подтверждение стажа в трехмесячный срок не поступили в Управление.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 был утвержден Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Суд не усматривает оснований для суммирования с северным стажем и для включения в страховой стаж истца периодов работы :

- с 10.05.1983 по 26.07.1983 в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок в шахте им. М.Горького «Донецкуголь»;

- с 01.12.1990 по 08.04.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Карпаты»;

- с 11.04.1991 по 14.08.1992 в качестве монтажника в промышленно-коммерческой фирме «Фортуна»;

- с 17.08.1992 по 31.08.1992 в качестве слесаря в Украинском специализированном управлении «Укркотлосервис»;

- с 01.09.1992 по 30.09.1993 в качестве слесаря в АО «Укркотлосервис».

Так, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно материалам дела истец предоставил в пенсионный орган трудовую книжку, согласно записям в которой он был принят в шахту им. М.Горького п/п «Донецкуголь» учеником горнорабочего по ремонту г/выработок на ВШТ 10.05.1983 и уволен по окончанию практики 26.07.1983.

Вместе с тем печать работодателя в трудовой книжке прочесть не возможно.

Назапросы суда и пенсионного органа в архивов Донецка ответы не поступили.

На момент вынесения оспариваемого решения действовало "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Истец также просит включить в страховой стаж периоды работы с 01.12.1990 по 08.04.1991, с 11.04.1991 по 14.08.1992, с 17.08.1992 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 30.09.1993,

Как указано в письменном отзыве на иск, поступившем от представителя ответчика, включить в страховой стаж указанные периоды возможно лишь при условии подтверждения трудового ( страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений ( органов) этих государств. Ответы на запросы не поступили. Так как на всей территории СССР действовали единые нормативно-правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, предоставляемых для целей установления пенсий, документы о трудовом

( страховом) стаже могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. При этом в страховой стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном

( социальном) обеспечении до распада СССР, то есть до 01.01.1991.Следовательно, начиная с 01.01.1991, периоды работы в вышеуказанных организациях без дополнительного подтверждения не могут быть включены в стаж (Т.1 л.д. 55).

Суд соглашается с данными возражениями и не усматривает оснований для включения в страховой стаж указанных периодов работы, которые проходили на территории Украины.

Вместе с тем суд находит обоснованными требования ФИО1 в части признания незаконным решения Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 18.08.2020 № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

-с 09.08.1999 по 10.05.2000 - в качестве водителя ПСФ ПСКМ ОАО «Сибкомплектмонтаж» район Крайнего Севера;

-с 05.11.2001 по 31.12.2001 в качестве водителя ОАО «Юрхаровнефтегаз» район Крайнего Севера.

Так, в силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы являются надлежащими доказательствами периодов работы, включаемых в страховой стаж.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 09.08.1999 он был принят водителем 3 класса и работал до дня увольнения, то есть до 10.05.2000, в районе Крайнего Севера в ООО «Сибкомплектмонтаж» ПСФ ПСКМ г. Уренгой Тюменской области; 05.11.2001 был принят на работу : район Крайнего Севера Ямало-Ненецкий автономный округ ОАО «Юрхаровнефтегаз» водителем на автомашину УАЗ, 11.02.2002 - уволен по ст. 77 п.3 КЗоТ ( согласно ст.80 собственное желание) ТК РФ.

На запрос суда поступила архивная справка от 23.03.2023 № С-1083 «О стаже работы ФИО1» от ГБУТО «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области», где указано, что в документах объединенного архивного фонда «Открытое акционерное общество «Сибкомплектмонтаж» его предшественники и подведомственные организации» ( г. Тюмень) имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

приказом Филиала ОАО «Сибкомплектмонтаж» Производственно-строительная фирма «Промстройкомплектмонтаж» ( г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область) от 10 августа 1999 года № 128к принят на должность водителя 3 класса в АТК ( так в документе) по трудовому контракту с повременно-премиальной выплатой труда вахтовым методом ( так в документе) с 09 августа 1999 года по 31 декабря 1999 года ( так в документе). Северная надбавка - 80%.

В приказах по личному составу за 1999-2000 годы приказа о продлении трудового контракта не имеется.

Приказом от 06 мая 2000 года № 147к ( так в документе) уволен с должности водителя 3 класса АТК ( так в документе) по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ, с 10 мая 2000 года. Компенсация за неиспользованный отпуск - 33 дня.

За период работы начислялись: районный коэффициент, северная надбавка, «Компенс. За ВМ» ( так в документах) (Т.2 л.д. 2).

В материалы дела также поступил ответ ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз», согласно которому ФИО1 работал полный рабочий день в ОАО «Юрхаровнефтегаз» с 05.11.2001 ( приказ от 05.11.2001 № 33) по 11.02.2002 ( приказ от 11.02.2002 № 12/НУ) в качестве водителя.

На основании расчетных ведомостей, имеющихся в архиве общества, за ноябрь, декабрь 2001 сотруднику выплачивался районный коэффициент в размере 1,7 и северная надбавка в размере 80%, что является подтверждением его работы в районах Крайнего севера.

Корректировка специального страхового стажа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ФИО1 за период с 05.11.2001 по 31.12.2001 в особых условиях район Крайнего Севера Ямало-Ненецкий автономный округ отправлена в ПФР г. Новый Уренгой. По каким основаниям данная информация не была отправлена своевременно в ПФР, обществу не известно ( Т.1 л.д. 128-140).

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что предоставленные доказательства являются относимыми и допустимыми и подтверждают факт работы истца в районе Крайнего Севера: с 09.08.1999 по 10.05.2000 и с 05.11.2001 по 31.12.2001.

При таких обстоятельствах, с учетом поступившего от ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз» ответа о корректировке специального трудового стажа,общий стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 15 лет 2 месяца 15 дней, что является основанием для признания незаконным оспариваемого решения пенсионного органа в части непризнания права истца на досрочную пенсию по старости, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и невключении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

-с 09.08.1999 по 10.05.2000 - в качестве водителя ПСФ ПСКМ ОАО «Сибкомплектмонтаж» район Крайнего Севера;

-с 05.11.2001 по 31.12.2001 в качестве водителя ОАО «Юрхаровнефтегаз» район Крайнего Севера, а также возложения обязанностей на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца и возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2020, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований необходимо отказать.

С 17.10.1989 по 25.06.1990 - в трудовой книжке истца записано, что он работал в качестве монтажника в Новоуренгойском филиале ПСКО «Карпаты» район Крайнего Севера, однако справка, уточняющая особый характер работы не предоставлена, а в трудовой книжке печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме. По представленным данным от специалистов отдела архивов администрации г. Новый Уренгой документы данной организации на хранение не поступали, их местонахождение не известно. При таких обстоятельствах данный период не подлежит включению в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С 18.09.2000 по 31.12.2000 - в трудовой книжке истца указано, что он работал водителем ООО «Северэлектромонтаж», район Крайнего Севера. Так как данный период не отражен на индивидуальном счете, он не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С 08.04.2002 по 10.06.2002 - в трудовой книжке истца указано. что он работал водителем Новоуренгойского филиала Дочернего государственного унитарного предприятия «Ростэк -Урал», район Край него Севера. Так как данный период не отражен на индивидуальном счете, он не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С 04.10.2004 по 29.12.2004 - в трудовой книжке истца указано, что он работал в качестве водителя ООО «Ямал-Вест», район Крайнего Севера. Так как данный период не отражен на индивидуальном счете, он не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

По перечисленным периодам иные письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подтверждающие специальный стаж истца, суду не предоставлены, в связи с чем в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования, заявленные ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и невключении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

-с 09.08.1999 по 10.05.2000 - в качестве водителя ПСФ ПСКМ ОАО «Сибкомплектмонтаж» район Крайнего Севера;

-с 05.11.2001 по 31.12.2001 в качестве водителя ОАО «Юрхаровнефтегаз» район Крайнего Севера.

Обязать Отделение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить вего специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

-с 09.08.1999 по 10.05.2000 - в качестве водителя ПСФ ПСКМ ОАО «Сибкомплектмонтаж» район Крайнего Севера;

-с 05.11.2001 по 31.12.2001 - в качестве водителя ОАО «Юрхаровнефтегаз» район Крайнего Севера.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на досрочную пенсию по старости и обязать Отделение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2020.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 апреля 2023 года

Судья Л.М. Чубукова