Дело № 2а-5458/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 22 сентября 2022 года
Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Федотовой А.А.,
с участием:
- представителя административного истца ФИО1 – адвоката Колесника Тихона Николаевича,
- ФИО2, представляющей интересы администрации Красносельского района Санкт-Петербурга,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным распоряжение администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 3118-р в части снятия его с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В качестве мер по восстановлению нарушенных прав административный истец просил суд восстановить его на жилищном учете с момента первичной постановки на учет.
Административный иск мотивирован тем, что основанием для снятия административного истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило то, что его мать получила в порядке наследования 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный г. Сланцы Ленинградской области. Однако с 2013 года он и мать единой семьи не составляют, полученная матерью по наследству жилая площадь ему не принадлежит, в связи с чем администрацией районе она учтена неправомерно.
В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав на то, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи, либо занимаемых ими по договорам социального найма. Исходя из совокупности общей площади жилого помещения, занимаемого административных истцом, и жилых помещений, принадлежащих его матери, уровень жилищной обеспеченности административного истца превысил как учетную норму, так и норму предоставления, что влечет невозможность состоять на жилищном учете.
Суд, исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении, состоящим из 2 комнат в 16-комнатной коммунальной квартире, составляющих жилую площадь 22,70- кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 18.04.2017 № КС/0/6613/К.
Совместно с административным истцом в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает его мать Б З.Н.
Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга административный истец ФИО1 и его мать Б З.Н. сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основанием для снятия с учета указана часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, лица, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 01.12.2009 № 1549-О-П, положения части 2 статьи 6 Вводного закона не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
На момент постановки административного истца на жилищный учет (1987), действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденные решением исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 07.09.1987 № 712/5 (далее - Правила учета).
Согласно пункту 12 указанных Правил, в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливался минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. метров на человека.
В соответствии с п. 36 Правил, в случае выявления наличия у граждан и членов их семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственность, площадь которых совокупно с занимаемыми жилыми помещениями превышает размер, установленный п. 12 Правил, предоставление жилых помещений не осуществляется.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ныне действующего Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (пункт 2 статьи 51 ЖК РФ и пункт 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга № 407-65).
Из материалов дела следует, что матери административного истца – Б ЗН. на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 30.70 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Таким образом, на дату принятия администрацией района оспариваемого решения от 24.09.2021 жилищная обеспеченность административного истца по общей площади, исходя из суммы общей площади жилого помещения, занимаемого в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (60,12 кв.м.), принадлежащего его матери Б З.Н. на праве долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (общая площадь 30,70 кв.м./2 – 15,35 кв.м.) составила 75,47 кв.м., что превышает установленную Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» норму предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Административный истец ФИО1 и его мать Б Н.В. на момент принятия администрацией оспариваемого решения были зарегистрированы совместно в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
При таких обстоятельствах, администрацией района при определении жилищной обеспеченности административного истца была правомерно учтена доля в жилом доме в г. Сланцы Ленинградской области.
Кроме того, административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку об оспариваемом решении он узнал 24.09.2021, а административный иск подан в суд 05.03.2022.
Факт получения от администрации письма от 01.11.2021 с разъяснениями об основаниях снятия с жилищного учет не может являться основанием для определения начала течения срока на подачу иска с момента получения указанного письма, так как о самом решении административный истец узнал 24.09.2021, о чем получил письменное уведомление администрации района, следовательно, имел возможность оспорить его в установленные законом сроки.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ОТКАЗАТЬ ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме принято 14.10.2022.