Решение по делу № 2-236/2022 от 27.06.2022 - о признании постоянно проживающим, признании жилого помещения нежилым, членом семьи, права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Дело № 2-236/2022

79RS0003-01-2022-000485-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца ФИО1,

ответчицы ФИО2,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании постоянно проживающим, признании жилого помещения нежилым, членом семьи, права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что он постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: , приходится ответчице ФИО2 сожителем, которая является собственником указанного жилого помещения, которое признано непригодным для проживания в результате ЧС 2020 г., однако в выплате денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного ему было отказано ввиду наличия у него иного жилого помещения, расположенного по адресу: , а также, что по состоянию на 14.09.2020 он не был зарегистрирован в утраченном жилом помещении. С данным решением не согласен, поскольку постоянно с 2014 г. проживал в утраченном жилом помещении совместно с ФИО2, вел с ней совместное хозяйство, а имеющееся у него в собственности иное помещение является нежилым. Просит суд признать его постоянно проживающим, жилое помещение, расположенное по адресу: нежилым, членом семьи ФИО2, права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного ЧС 2020 г. из расчета площади 6,6 кв.м., обязать ОГБУ МФЦ произвести выплату денежных средств, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал полностью, пояснил, что он действительно проживает с ФИО2 по адресу: , в том числе проживал и на момент ЧС 2020 г.. После ЧС 2013 года он получил выплату и приобрел жилое помещение взамен утраченного по адресу: , которое 19 марта 2021 г. продал. Просил его требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что не согласен с требованиями в части права за ФИО1 на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку по состоянию ЧС 2020 г. у ФИО1 в собственности имелось иное жилое помещение, расположенное по адресу: , которое 19.03.2021 года ФИО1 продал ФИО2 действующей от имени ФИО4, чем намерено ухудшил свои жилищные условия. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании ответчица ФИО2 требования признала и пояснила, что с ФИО1 проживают вместе по адресу: ., в том числе проживали и на момент ЧС 2020 года, ведут общее совместное хозяйство. Поскольку ФИО1 на момент подачи заявление на получение выплаты выезжал в , она не указала в заявлении ФИО1 в качестве члена семьи. С 05.10.2020 ФИО1 зарегистрирован в утраченном жилом помещении, до это был зарегистрирован по адресу: . ФИО5, которая приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: у ФИО1 приходится ей матерью, которая также приобрела его взамен утраченного. Считает, что поскольку ФИО1 живет и ранее проживал с ней, вел совместное хозяйство, то он имеет право на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц администрации Ленинского сельского поселения, ГУ МЧС России по ЕАО; Управления Росреестра по ЕАО; УМВД России по ЕАО, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 12 сентября 2020 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение от паводка реки Амур.

Постановлением администрации муниципального района от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 12.09.2020 был введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Китайской Народной Республики в сентябре 2020 г.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 N 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 г. введен режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования "Город Биробиджан" режима "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ".

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в сентябре 2020 года в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Названный Порядок определяет механизм предоставления гражданам поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 4).

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

В пунктах 4-15 Порядка отражено, что выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Для осуществления выплат ОГБУ "МФЦ" формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. Для включения в список необходимы следующие документы: а) заявление о включении гражданина и (или) членов его семьи в список, б) документы, удостоверяющие личность гражданина, в) документы, подтверждающие состав семьи, г) один из следующих документов: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на признанное непригодным для проживания жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, д) сведения о наличии (отсутствии) у гражданина и (или) членов его семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, е) обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения в муниципальную собственность, ж) акт обследования жилого помещения (многоквартирного дома) и (или) заключение.

ОГБУ "МФЦ" в течение 3 дней со дня окончания формирования списка обеспечивает его согласование с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по Еврейской автономной области), Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - УМВД России по Еврейской автономной области), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по Еврейской автономной области).

В случае отсутствия замечаний к списку и согласования его ГУ МЧС России по Еврейской автономной области, УМВД России по Еврейской автономной области и Управлением Росреестра по Еврейской автономной области ОГБУ "МФЦ" в течение 3 рабочих дней со дня последнего согласования направляет список в комитет для обеспечения его утверждения губернатором Еврейской автономной области.

После утверждения списка губернатором Еврейской автономной области комитет в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ "МФЦ".

ОГБУ "МФЦ" на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Таким образом, определяющими критериями для включения в список граждан жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в августе-сентябре 2020 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, является отсутствие в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания.

Пояснениями сторон, материалами дела (штампы в паспорте, выписки из ЕГРН, акт обследования, заключение межведомственной комиссии, сертификат) установлено, что истец ФИО1 приходится сожителем ФИО2, проживают совместно в жилом помещении по адресу: , которое утрачено в результате ЧС 2020г.. Собственником утраченного жилого помещения является ФИО2 и ей получено свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Решением ОГБУ «МФЦ» №823 от 07.12.2021 ФИО1 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, в связи с отсутствием права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного по адресу: , так как он не является собственником утраченного жилого помещения и по сведениям Управления Росреестра по ЕАО у него на день введения чрезвычайной ситуации 14.09.2020 имелось в собственности иное жилое помещение по адресу общей площадью 35,1 кв.м.

Из выписки из ЕГРН следует, что помещение по адресу общей площадью 35,1 кв.м., является нежилым.

Согласно сведениям ОГБУ «МФЦ», ЕГРН, следует, что у ФИО1 по состоянию на 14.09.2022 имелась квартира, расположенная по адресу: , которая приобретена взамен утраченной в результате ЧС 2013 и которая отчуждена по договору купли-продажи от 19.03.2021, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по ЕАО 24.03.2021.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что истец ФИО1 является членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу: , которая была повреждена в результате ЧС 2020 г. и межведомственной комиссией признана непригодной для проживания, однако ОГБУ «МФЦ» на законных основаниях отказано ФИО1 в предоставлении меры господдержки, в связи с отсутствием права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку у ФИО1 в собственности на день введения ЧС 2020 имелось иное жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее социальным нормам по адресу: , с общей площадью 27,2 кв. м., которую последний продал уже после введения режима чрезвычайная ситуация, кроме того, ФИО1 воспользовался мерой государственной поддержки в 2013 г., а согласно Порядку такая мера предоставляется однократно.

В связи с указанным, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании постоянно проживающим, признании жилого помещения нежилым, членом семьи, права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате Чрезвычайной ситуации 2020 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2022.

Судья А.В. Щиканов