Дело № 2а-376/2024

25 RS 0038-01-2024-000424-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Фокино 31 июля 2025 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Выставкина А.П.,

при секретаре судебного заседания Ушмакиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Витько Н.А., представителей административного ответчика - администрации городского округа ЗАТО Фокино – ФИО2, и ФИО3 действующих на основании доверенностей, представителя третьего лица ООО «БИК» - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Фокино Приморского края, третье лицо ООО «БИК» о признании незаконным постановления о предоставлении публичного сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута» на части принадлежащего истцу на праве аренды земельном участке с кадастровым номером № по заявлению ООО «Башенная инфраструктурная компания» установлен публичный сервитут.

Истец полагает, что данным постановлением нарушаются её права как землепользователя земельного участка, поскольку согласно утвержденному администрацией ЗАТО Фокино в <данные изъяты> году проекту планировки, на месте установления сервитута должна располагаться универсальная спортивно-игровая площадка, строительство которой она не может продолжить.

Сервитутом установлен срок в 1 месяц, в течение которого будет затруднено использование земельным участком истца. Занятая часть земельного участка используется круглогодично, а размещенное на ней сооружение имеет все признаки капитального объекта строительства. Сооружение представляет собой металлический щит с оборудованием и вышку высотой более 25 метров. Металлический щит с оборудованием смонтирован на железные опоры, имеется прочная связь с землей посредством замоноличивания в плитный заглубленный железобетонный фундамент размером 2.5 на 2.5 метров высотой плиты 60 см., установлена невозможность демонтажа спорного объекта целиком (включая фундамент) без нанесения несоразмерного ущерба. Вышка представляет собой закрепленную в бетонном фундаменте 3 железобетонные опоры, на которую смонтированы металлические конструкции для крепления технологического оборудования. Данное сооружение не носит характер вспомогательного, не является временным. Перемещение, а также сборка, монтаж указанного объекта многократно, без изменения проектных качеств объекта, без нанесения несоразмерного ущерба его назначению не возможны. Функциональное назначение данной станции и цель ее постройки, предполагает её длительное использование в уставных целях, так как сервитут предоставлен на 49 лет.

Истец ссылаясь на нормы законы просил суд признать незаконным постановление Администрации городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута».

Административный истец надлежаще извещённая о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, воспользовалась правом вести в суде дело через представителя Витько Н.А., чьи полномочия удостоверены ордером адвоката.

Представить административного истца в суде заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика администрации ГО ЗАТО Фокино возражали против удовлетворения исковых требований и просили оставить исковое заявление без удовлетворения.

Представитель третьего лица ООО «БИК» также считала исковые требование незаконными необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Стороны о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Оценив доводы административного иска, выслушав мнения участников процесса, ознакомившись с материалами дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу указанной нормы, а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.39 ЗК РФ, установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 5. статьи 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей размещения объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не является препятствием для установления в отношении их сервитута, публичного сервитута в соответствии с настоящим Кодексом для размещения таких объектов.

Из представленных материалов дела следует, что публичный сервитут в отношении ООО «БИК» устанавливался в целях, предусмотренных подпунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ «строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи» - эксплуатация антенно-мачтового сооружения связи ООО «БИК» №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории городского округа ЗАТО Фокино», выдано разрешение № на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» для размещения линии связи ПАО «МобильныеТелеСистемы» на части земельного участка с кадастровым номером № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реорганизации ПАО «МТС» реорганизовано в форме выделения из него ООО «БИК». Передаточным актом передано в ООО «БИК» имущество.

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1

В связи с тем, что антенно-мачтовое сооружение связи ООО «БИК» не является особо опасным и технически сложным, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», для его строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также не требуется подготовка документации по планировке территории».

Во исполнение требований ст. 39.42 ЗК РФ администрацией опубликовано сообщение о возможном установлении публичного сервитута № в печатном издании «Тихоокеанская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино http: adm.fokino-prim.ru ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием заявлений правообладателей земельных участков в период публикации сообщения о возможном установлении публичного сервитута администрацией издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута» в интересах ООО «БИК», по фактическому размещению объекта - антенно-мачтового сооружения связи, в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, <данные изъяты>, сроком на 49 лет.

Площадь всего земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>. Фактическая площадь публичного сервитута на части земельного участка с кадастровым номером №, согласно утвержденной схемой расположения границ публичного сервитута, <данные изъяты>, по фактическому размещению объекта антенно-мачтового сооружения связи.

По мнению суда, в данном случае сервитут установлен уполномоченным органом, с учетом необходимости обеспечения интересов государства, местного самоуправления и местного населения, поскольку размещение сооружения связи полностью соответствует публичным интересам, т.к служит для улучшения качества связи и обеспечения услугами связи населения, в том числе и предоставления доступа к экстренным, аварийным, медицинским службам, и иных важных инфраструктурных систем.

Публичный сервитут предоставлен без нарушений требований пп. 4 п.1 ст. 39.44 ЗК РФ. Сам по себе факт установления публичного сервитута не влечет признания того, что правообладатели земельных участков имеют существенные затруднения в использовании земельного участка.

Таким образом, административным истцом не представлено суду доказательств в обоснование доводов о том, что установлением публичного сервитута нарушены её права, как арендатора земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Фокино Приморского края, третье лицо ООО «БИК» о признании незаконным постановления о предоставлении публичного сервитута, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.П. Выставкин