11RS0020-01-2023-000007-19

Дело №2а-132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

31 января 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре Митиной Е.В., с участием прокурора Паршукова П.А., представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к администрации муниципального образования сельское поселение «Большая Пысса» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО СП «Большая Пысса» с указанным иском. В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что административным ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере противопожарной безопасности в лесах и населенных пунктах в связи с непринятием эффективных мер по обустройству минерализованных полос вокруг подверженного угрозе лесных пожаров населенного пункта. Просит обязать администрацию сельского поселения «Большая Пысса» не позднее <Дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать вокруг с. Большая Пысса противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.

В последующем уточнил исковые требования: просил обязать администрацию сельского поселения «Большая Пысса» не позднее <Дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать вокруг с. Большая Пысса, д. Малая Пысса, д. Политово противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования и доводы административного иска поддержал. Просил обязать администрацию СП «Большая Пысса» не позднее <Дата> создать вокруг с. Большая Пысса противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров. Суду пояснил, что доводы администрации СП «Большая Пысса» не обоснованы, минерализованная полоса должна быть создана вокруг жилых домов, вокруг полей и пастбищ, расположенных вокруг поселения, можно не создавать полосы, жилые дома не могут находиться на межселенной территории. С <Дата> вступают в законную силу изменения в Правила противопожарного режима в РФ относительно учета иных барьеров, препятствующих переходу природных пожаров на территории населенных пунктов. При этом река может считаться естественным препятствием.

Представитель заинтересованного лица ОНД Удорского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО1 доводы административного иска поддержала, суду пояснила, что срок предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности администрации СП «Большая Пысса» продлен до <Дата>

Глава администрации МО СП «Большая Пысса» извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебном заседании участия не приняла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с уточненными исковыми требованиями прокурора согласна.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ч. 3, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Частями 3 и 4 ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно абз. 7 п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – ППР) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с абз. 2 п. 74 ППР запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО СП «Большая Пысса» требований законодательства о лесопользовании, обеспечения безопасности граждан, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от <Дата> <Номер> село Большая Пысса, деревня Малая Пысса и деревня Политово относятся к числу населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, на территории которого имеются, в том числе, лесные насаждения.

<Дата> отделением надзорной деятельности и профилактической работы Удорского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой в действиях администрации МО СП «Большая Пысса» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности, нарушен абз. 7 п. 63 ППР, противопожарная минерализованная полоса вокруг с. Большая Пысса, д. Малая Пысса и д. Политово не создана.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

В части 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ указано, что лесничества также создаются на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

Таким образом, меры пожарной безопасности, предусмотренные ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, обязательны для исполнения в населенных пунктах, где имеются леса и иные лесные насаждения.

С учетом изложенного установлено, что администрацией сельского поселения «Большая Пысса» ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере противопожарной безопасности в лесах и населенных пунктах в связи с непринятием эффективных мер по обустройству минерализованных полос вокруг подверженного угрозе лесных пожаров населенного пункта.

Поскольку на территории Удорского района за пожароопасный период 2022 зафиксировано свыше 80 лесных пожаров, в том числе в непосредственной близости от с. Большая Пысса, д. Малая Пысса, и д. Политово, невыполнение администрацией МО СП «Большая Пысса» обязанностей, возложенных на нее вышеуказанными нормами законодательства о пожарной безопасности, создает реальную угрозу безопасности людей в случае возникновения пожаров и возгораний на территории указанных населенных пунктов, а также в близлежащих лесных массивах, препятствует принятию своевременных мер, направленных на ликвидацию пожаров. В период пожароопасного сезона указанные нарушения могут привести к чрезвычайным ситуациям и жертвам среди жителей населенных пунктов МО СП «Большая Пысса», а также иных граждан, повлечь причинение вреда здоровью и имуществу указанных лиц, лесному фонду.

Оценив предложенный административным истцом срок для проведения необходимых действий, принимая во внимание характер спора, суд считает его разумным и достаточным. При этом суд учитывает, что ст. 189 КАС РФ предусматривает право лица, участвующего в деле, обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Большая Пысса» в срок до 31 мая 2023 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- создать вокруг села Большая Пысса, деревни Малая Пысса, деревни Политово противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено <Дата>.