Решение по делу № 2А-2530/2025 от 04.08.2025 - о возложении обязанности оборудовать входную группу крыльца здания сигнальной полосой, нанести на проступи краевых ступней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с ГОСТ, установить предупреждающие тактильные напольные указатели.

УИД 86RS0001-01-2025-003277-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2530/2025 по административному исковому заявлению Прокурора города Урай, в защиту неопределенного круга лиц к КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о возложении обязанности оборудовать входную группу крыльца здания сигнальной полосой, нанести на проступи краевых ступней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с ГОСТ, установить предупреждающие тактильные напольные указатели,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о возложении обязанности оборудовать входную группу крыльца здания сигнальной полосой, нанести на проступи краевых ступней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с ГОСТ, установить предупреждающие тактильные напольные указатели, мотивируя требования тем, что прокуратурой города Урай ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности инвалидов и маломобильных групп населения в учреждение, оказывающие услуги, в ходе которой установлено, что входная группа Управления по г. Урая КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры», расположенная по адресу: <адрес> не имеет средств, обеспечивающих доступность инвалидов в учреждение, оказывающие услуги. Отсутствуют противоскользящие полосы и предупреждающие тактильные напольные указатели на ступенях, сигнальная полоса повреждена, ковровое покрытие справой стороны центрального входа отсутствует; надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют, что затрудняет вход в здание слабовидящему посетителю, что является нарушением п. 6.2.3, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Правил). ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа на представление обстоятельства, изложенные в представлении нашли свое подтверждение, вместе с тем, устранение нарушений запланировано ДД.ММ.ГГГГ. Повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, изложенные в представлении не устранены, что подтверждается актом проверки. На основании изложенного административный истец просит обязать КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» оборудовать входную группу крыльца здания Управления по г. Урай КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры», расположенного по адресу (мкр. 2-й, <адрес>): обеспечить ступени входной группы сигнальной полосой, нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в соответствии с п.4.3.1 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1029-ст: установив предупреждающие тактильные напольные указатели «Внимание, прямо по ходу движения - лестничный марш» на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестницы, размерами: глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине лестничного марша, доступного для движения инвалидов по зрению, с типом рифления - усеченные конусы, усеченные куполы, цилиндры, расположенные в линейном порядке, а также предупреждающие напольные указатели - Внимание, по ходу движения дверь», глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, на расстоянии, равном ширине полотна двери в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял..

Представитель административного ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» в судебное заседание не явился. Просил суд отложить судебное заседание. Определением суда в удовлетворении ходатайства отказано.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 292 КАС РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, определил продолжить рассмотрение административного дела в общем порядке в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 03.05.2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно пункту 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной :-инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, с также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июля 2015 года № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов з соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный № 38115).

В силу п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Правила) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Пунктом 6.2.3 Правил установлено, что в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875.

На основании п. 6.2.8 Правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а именно жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Привила) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их I зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875-2018 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Так, ГОСТ Р 52875-2018 установлены «Технические требования и стандарты наземных указателей для инвалидов по зрению».

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Напольные тактильные указатели обустраивают в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на пути их следования, тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения их услуги.

Высота рифов должна быть 4 мм.

Предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения - лестничный марш» должен иметь размеру: указатель глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине лестничного марша, доступного для движения инвалидов по зрению. Тип рифления - усеченные конусы, усеченные купоны, цилиндры, расположенные в линейном порядке, располагаются на расстоянии 500 мм от кромки проступи первой ступени лестницы.

Предупреждающий указатель - внимание по ходу движения дверь, тактильный указатель глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, тип рифления - Рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, место расположения - Если дверь открывается на себя - на расстоянии, равном ширине полотна двери.

Пунктом 4.3.4 ГОСТ предусмотрен стандарт использования технологии и материалов.

Согласно п. 4.3.6 ГОСТ следует, что поверхность не должна быть скользкой.

Все материалы, используемые для изготовления и обустройства тактильных указателей должны отвечать Единым санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника управления - руководителя Управления по г. Урая и Кондинскому району КУ «Центр занятости населения Югры» ФИО6. утвержден паспорт доступности.

Пунктами 2.1, 2.3 Приложения № к Акту обследования к паспорту доступности КУ ХМАО - Югры «Центр занятости населения Ханты - Мансийского автономного округа - Юры» Управления по г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лестница (наружная), входная площадка (перед дверью) нарушений и замечаний не имеют.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Урай проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности инвалидов и маломобильных групп населения в учреждение, оказывающие услуги, в ходе которой установлено, что входная группа Управления по г. Урая КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры», расположенная по адресу: <адрес>, не имеет средств, обеспечивающих доступность инвалидов в учреждение, оказывающие услуги. Отсутствуют противоскользящие полосы и предупреждающие тактильные напольные указатели на ступенях, сигнальная полоса повреждена, ковровое покрытие справой стороны центрального входа отсутствует; надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют, что затрудняет вход в здание слабовидящему посетителю, что является нарушением п. 6.2.3, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, изложенные в представлении не устранены, что подтверждается актом проверки.

В целях устранения выявленных нарушений закона Прокуратурой города Урай директору КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» ФИО3 выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о незамедлительном устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, нарушения закона в сфере доступности инвалидов и маломобильных групп населения в учреждение КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» до настоящего времени не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Суд, на основании вышеизложенного, полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и возложить обязанность на КУ ХМАО - Югры «Центр занятости населения Ханты - Мансийского автономного округа - Юры» позднее шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства путем оборудования входной группы крыльца здания сигнальной полосой, нанесением на проступи краевых ступней лестничных маршей противоскользящими полосами, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с ГОСТ, установлением предупреждающих тактильных напольных указателей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Урай, в защиту неопределенного круга лиц к КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о возложении обязанности оборудовать входную группу крыльца здания сигнальной полосой, нанести на проступи краевых ступней лестничных маршей противоскользящими полосами, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с ГОСТ, установить предупреждающие тактильные напольные указатели - удовлетворить.

Обязать КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» не позднее шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу оборудовать входную группу крыльца здания Управления по г. Урай КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры», расположенного по адресу <адрес>: обеспечить ступени входной группы сигнальной полосой, нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в соответствии с п.4.3.1 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 22.11.2018 N 1029-ст: установив предупреждающие тактильные напольные указатели «Внимание, прямо по ходу движения - лестничный марш» на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестницы, размерами: глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине лестничного марша, доступного для движения инвалидов по зрению, с типом рифления - усеченные конусы, усеченные куполы, цилиндры, расположенные в линейном порядке, а также предупреждающие напольные указатели - Внимание, по ходу движения дверь», глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, на расстоянии, равном ширине полотна двери.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Р.М. Ахметов