дело №
03RS0№-54
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
24 ноября 2022 года <адрес>
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р., при секретаре Байгускаровой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Шакировой ФИО17, ФИО3 ФИО18, Хусаиновой ФИО19, ФИО5 ФИО20 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница о признании права на предоставление специальных социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кармаскалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ) о признании права на предоставление специальных социальных выплат.
В обоснование заявленных требований указано, что истцам, как фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ не произведены с ноября 2020 г. по август 2022 г. специальные социальные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокурор просил признать право указанных лиц на специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ноября 2020 г. по август 2022 г.; обязать ответчика направить в территориальный отдел Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан реестры, подтверждающие факт осуществления работы с ноября 2020 г. по август 2021 г.: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кармаскалиснкого района РБ Давлетов А.Ф., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представители ответчика ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ ФИО6, ФИО7 с исковыми требованиями не согласились, просили отказать, поскольку рабочее место истцов расположено в отдельном изолированном помещении, непосредственного контакта с ковидными пациентами не имеется. В их должностные обязанности оказание медицинской помощи пациентам не входит. Также ссылались на положения ст. 392 ТК РФ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО8 пояснил, что их права не нарушаются по основаниям указанным в письменном отзыве, согласно которому ими на основании поступивших реестров от ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ осуществлено перечисление специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за ноябрь 2020 г. – 2277 руб., декабрь 2020 г. – 4554 руб., июль 2021 г. – 6986, 25 руб., сентябрь 2021 г. – 5449,28 руб., октябрь 2021 г. – 3493,13 руб., ноябрь 2021 г. – 3 353,40 руб., ФИО3 – за ноябрь 2020 г. – 2277 руб., ФИО4 за ноябрь – 2277 руб., за декабрь 2020 г. – 11454 руб., июль 2021 г. – 9361,58 руб., ФИО5 за ноябрь 2020 г. – 2277 руб., декабрь 2020 г. – 11 454 руб.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, причина неявки не известна, письменных ходатайств об отложении не поступало.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) предусмотрено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производство ежемесячных специальных социальных выплат в установленных указанным постановлением размерах.
Пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) установлено производить ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:
а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):
врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;
фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи – 600 рублей за одну нормативную смену.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с указанием наименования организации, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера, периода включения ее в перечень и исключения из перечня (календарный месяц).
Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия давать разъяснения по применению указанного постановления предоставлены Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/П-2784 разъяснено применение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» о том, что фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи специальные социальные выплаты производятся за фактическое число нормативных смен исходя из отработанного времени по табелю учета рабочего времени.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан по обращению работников ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 проведена проверка, в ходе которой установлен факт того, что фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не произведены с ноября 2020 г. по август 2022 г. специальные социальные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом на основании приказов о приеме на работу, табелей учета использованного рабочего времени за спорный период, данных ГУ - регионального отделения ФСС РФ по РБ установлено, что ФИО2 работает в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ фельдшером (медицинской сестрой) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, данные специальные выплаты как фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи получила за одну смену в ноябре 2020 г., за 2 смены в декабре 2020 г.
ФИО3 работает в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ фельдшером (медицинской сестрой) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с августа 2019 г. по настоящее время, данные специальные выплаты как фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи получила за одну смену в ноябре 2020 г.
ФИО4 работает в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ фельдшером (медицинской сестрой) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с 2011 г. по настоящее время, данные специальные выплаты как фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи получила за одну смену в ноябре 2020 г., в декабре 2020 г. за 5 смен, в июле 2021 г. за 4 смены.
ФИО5 работает в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ фельдшером (медицинской сестрой) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с 2000 г. по настоящее время, данные специальные выплаты как фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи получила за одну смену в ноябре 2020 г., в декабре 2020 г. за 5 смен.
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, вместе с тем представители ответчика пояснили, что в ноябре-декабре 2020 г. выплаты были произведены как пробные, а в последующем ФИО4 произведены выплаты в июле 2021 г. за 4 смены бухгалтерией ошибочно, возврат ошибочно выплаченных ей выплат не осуществлялся, поскольку был выявлен только в ходе рассмотрения настоящего спора.
Из представленных ответчиком табелей учета использованного рабочего времени и расчета заработной платы истцы в спорный период осуществляли работу фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, данные по отработанным количествам смен не оспаривают, однако выплаты получили в спорный период не за все смены. Истцы пояснили, что в связи с нехваткой машин скорой медицинской помощи, больные, в том числе беременные женщины, с новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ожидали в помещении, где они непосредственно работают, для последующей их маршрутизации на машине скорой медицинской помощи, также у них был непосредственный контакт с водителями скорой медицинской помощи, которые забирали, оставляли ключи от автомобилей и заправочные карты.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснила, что с 2018 г. работает в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи, истцы находятся в ее непосредственном подчинении. В ноябре – декабре 2020 г. она всем истцам в табелях проставила смену с индексом «КВ», которая дает право на данную выплату, в последующие месяцы не проставляла, так как руководством больницы ей разъяснило, что истцы право на данную выплату не имеют, поскольку у них отсутствует контакт с больными с новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом также пояснила, что больные с новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ожидали в том блоке, где непосредственно работают истцы, машины скорой медицинской помощи, и их никто не имел права выгнать.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду пояснила, что с 2013 г. работает в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ в должности помощника врача эпидимиолога. Истцы работают в отдельном здании, где больные с новой коронавирусной инфекции (COVID-19) согласно приказа о маршрутизации пациентов при оказании скорой медицинской помощи главного врача ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ не могли находится. Вместе с истцами сидят водители скорой помощи, диспетчера. Поскольку у них не было и нет контакта больными с новой коронавирусной инфекции (COVID-19) данная выплата им не положена.
Поскольку лица, в интересах которых прокурором подан настоящий иск являются фельдшерами (медицинскими сестрами) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам, суд приходит к выводу о наличии права на получение специальных социальных выплат. Наличие либо отсутствие контакта медицинских работников с пациентами с заболеванием коронавирусной инфекции (COVID-19), а также оказание (участие в оказании) данным пациентам медицинской помощи не может служить основанием для отказа в удовлетворения иска, поскольку специальная социальная выплата за одну нормативную смену для данной категории медицинских работников, предусмотренная пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производится ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 600 руб. с учетом характера работы, связанной с увеличением нагрузки и интенсивности поступления и приема вызовов. Вместе с тем судом установлено, что истцы имели контакт с пациентами с заболеванием коронавирусной инфекции (COVID-19), ожидавших машину скорой медицинской помощи.
Учитывая, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой короновирусной инфекцией» действие абз. 2 п.1, п.п. 2-8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 имеют право с ноября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ на специализированные социальные выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в виде 600 руб. за одну нормативную смену согласно отработанным сменам с учетом полученных выплат. В связи с чем ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ обязана направить в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан реестры, подтверждающие факт осуществления работы с ноября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ на имя истцов для осуществления специализированных выплат.
Ссылка стороны ответчика на пропуск истцами годичного срока, установленного ст. 392 ТК РФ, является необоснованной, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы первоначально обращались с заявлением о не выплате установленных специальных социальных выплат в прокуратуру Кармаскалинского района РБ ДД.ММ.ГГГГ, однако письменного ответа не получили. Повторно обратились ДД.ММ.ГГГГ, после чего была проведена проверка и подан настоящий иск. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что стороной истца не пропущен срок для обращения в суд за разрешением настоящего спора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Шакировой ФИО21, ФИО3 ФИО22, Хусаиновой ФИО23, ФИО5 ФИО24 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница о признании права на предоставление специальных социальных выплат удовлетворить частично.
Признать право Шакировой ФИО25, ФИО3 ФИО26, Хусаиновой ФИО27, ФИО5 ФИО28 с ноября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ на специализированные социальные выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в виде 600 руб. за одну нормативную смену.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница направить в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан реестры, подтверждающие факт осуществления работы с ноября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ на имя Шакировой ФИО29, ФИО3 ФИО30, Хусаиновой ФИО31, ФИО5 ФИО32 для осуществления специализированных социальных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в виде 600 руб. за одну нормативную смену согласно отработанным сменам с учетом полученных выплат.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Е.Р. Самигуллина
Мотивированное решение суда составлено 28.11.2022