Мотивированное решение составлено 25.12.2022
Дело № 2а-2825/2022
УИД 26RS0024-01-2022-004595-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ульянова А.А.,
при секретаре Шестаковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края, военному комиссариату города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решение призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу. Судом в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края.
Административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года призывной комиссией г. Невинномысска Ставропольского края в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Ему была вручена повестка серии СНК 2622 № на 23.11.2022.
Считает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным. В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2022 года он прибыл по полученной повестке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.
Во время прохождения медицинского освидетельствования заявил жалобы на состояние здоровья: затруднение носового дыхания, выделение густой слизи из носа, стекание слизи по задней стенке глотки, ощущение дискомфорта в носу. Врачами-специалистами не учтены его жалобы в полной мере, что повлекло к принятию незаконного решения призывной комиссией о призыве его на военную службу.
Данные жалобы на состояние здоровья свидетельствуют о наличие у него заболеваний, которы являются основанием определения ему категории годности – «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 42 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565).
Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас.
Заключение о его годности к военной службе содержится в листе медицинского освидетельствования. Считает, что врачам-специалистам необходимо установить его диагноз для выставления категории годности, при его освидетельствовании допущены нарушения в процедуре медицинского освидетельствования, не учтены жалобы, он не был отправлен на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, в результате чего вынесено незаконное решение о призыве его на военную службу.
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Невинномысска Ставропольского края о призыве его на военную службу и обязать призывную комиссию г. Невинномысска Ставропольского провести медицинское освидетельствование, профессиональный психологически отбор и выдать направление на обследование по имеющимся жалобам.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики призывная комиссия военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края, военный комиссариат города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края в судебное заседание своего представителя не направили.
Представитель административного ответчика военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что призывник состоит на учете два года, каких-либо заболеваний не выявлено, документов медицинских им не предоставлялось.
Суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу части 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование, граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (статья 29 Закона о воинской обязанности).
Как установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края.
В материалы дела представлена учетная карта призывника ФИО1 с указанием результата медицинского освидетельствования данного гражданина заключением врачей-специалистов, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, медицинское заключение.
Согласно учетной карты при постановке на воинский учет в 2019 годы был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями «А-1».
В период проведения осеннего призыва 2022 года на военную службу ФИО1 07.11.2022 прошел полное медицинское освидетельствование.
Согласно листу изучения призывника от 07.11.2022 ФИО1 жаловался на отдышку, сильную задолженность носа, проблемы с ритмом и дыханием.
При этом наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
В силу п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.
Из материалов дела следует, что ФИО1 каких-либо обследований у специалистов в связи с его жалобами на состояние здоровья самостоятельно не проходил, документов призывной комиссии, подтверждающие наличие у него заболеваний не представил, независимую экспертизу не проходил.
Материалы личного дела призывника не содержат сведений, объективно свидетельствующих о наличии у истца заболеваний, позволяющих освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Призывной комиссией принято решение с учетом всех документов и заключений врачей о признании истца годным к военной службе: категория годности «Б», показатель предназначения 3.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
Как установлено судом истец не обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, не требовал проведения военно-врачебной экспертизы, медицинское заключение в отношении ФИО1 незаконным не признано.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств нарушения его прав и законных интересов.
Поскольку решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, эти результаты не оспорены и не опровергнуты административным истцом, у суда не имеются оснований для признания решения призывной комиссии от 08.11.2022 о призыве на военную службу незаконным, необоснованным, нарушающим права ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края, военному комиссариату города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решение призывной комиссии – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.
Судья А.А. Ульянов