Дело № 2-997/2023

89RS0007-01-2023-001234-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

11 октября 2023 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Фирсановой А.А.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Бородина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-997/2023 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЯмалДент» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЯмалДент» (далее – ООО «ЯмалДент»), указав, что прокуратурой в ООО «ЯмалДент» проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов. ООО «ЯмалДент» осуществляет медицинскую деятельность, связанную с оказанием медицинских услуг в медицинском центре «Земский Доктор», расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес> (далее - медицинский центр). Вместе с тем, относящееся к объектам социальной инфраструктуры здание медицинского центра не оборудовано для беспрепятственного доступа в него инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: каменное крыльцо, состоящее из 13 ступеней по 15 см, пандусом или иными средствами доступа (подъемной платформой), в том числе кнопкой вызова сотрудников медицинского центра не оборудовано, мнемосхема (план расположения медицинских кабинетов) для инвалидов по зрению с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) не установлена. Таким образом, действия ООО «ЯмалДент» нарушают социальные права инвалидов и граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «ЯмалДент» внесено представление об устранении нарушений закона, которое оставлено им без удовлетворения. Прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание медицинского центра «Земский доктор», расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, путем установки платформы подъемной вертикального перемещения или иного устройства, обеспечивающего беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения.

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассматривается в отсутствии ответчика в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснив, что выявленные нарушение закона до настоящего времени ответчиком не устранены. Просит иск удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается, в том числе и государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Пунктом 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, к которым отнесены, в том числе СНиП.

В соответствии с п. 4.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020) требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Маломобильные группы населения; МГН: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д. (п. 3.13 СП 59.13330.2020).

Согласно п. 4.4 СП 59.13330.20 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.20120 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ФИО6 55555 при перепаде высот до 3,0 м.

В силу п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

ООО «ЯмалДент» (ОГРН <***> ИНН <***>) осуществляет медицинскую деятельность, связанную с оказанием медицинских услуг в медицинском центре «Земский Доктор», расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, (далее - медицинский центр) (л.д. 14-15, 16-19, 25-28).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ООО «ЯмалДент» проведена проверка на соблюдение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Согласно акту проверки старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, относящееся к объектам социальной инфраструктуры здание медицинского центра не оборудовано для беспрепятственного доступа в него инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: каменное крыльцо, состоящее из 13 ступеней по 15 см, пандусом или иными средствами доступа (подъемной платформой), в том числе кнопкой вызова сотрудников медицинского центра не оборудовано, мнемосхема (план расположения медицинских кабинетов) для инвалидов по зрению с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) не установлена (л.д. 10-11).

К вышеуказанному акту приложена фототаблица, подтверждающая, что здание медицинского центра не оборудовано для беспрепятственного доступа в него инвалидов и других маломобильных групп населения (л.д. 12, 13).

Таким образом, материалами дела установлено и не опровергнуто ответчиком, что здание медицинского центра не оборудовано пандусом или иным приспособлением для обеспечения прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения.

Доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса или иного подъемного устройства в здании медицинского центра материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д. 20-23).

В ответ на представление ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что с целью конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона были проведены мероприятия: заключается договор и прорабатываются макеты на изготовление информационных указателей шрифтом Брайля (мнемосхем): наименование учреждения с режимом работы, схемы расположения кабинетов, планируется покупка и установка подъемника, оборудована кнопка вызова сотрудника Центра (л.д. 24).

На основании изложенного, судом установлено, что здание медицинского центра, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, не оборудовано для беспрепятственного доступа в него инвалидов и других маломобильных групп населения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц (инвалидов) на предоставление надлежащего качества медицинских услуг, а также социальные права инвалидов и граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

Учитывая, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к зданию медицинского центра является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Статьёй 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из общеправового принципа разумности и справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданских правоотношений.

С учетом того, чтобы решение суда было исполнимым, а также с учетом объемов выполнения работ по оборудованию здания медицинского центра пандусом или иным приспособлением для обеспечения прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, суд полагает обоснованным и разумным предоставить ответчику срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчик не лишен права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенных срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЯмалДент» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание медицинского центра «Земский Доктор», расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, путем установки платформы подъемной вертикального перемещения или иного устройства, обеспечивающего беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Д. Пасенко