Дело № 2а-394/2022

УИД 21RS0011-01-2022-000468-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Исачкиной М.В.,

с участием

административного истца - представителя ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1, действующей по доверенности от 04.02.2022,

помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Егоровой Е.С.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мариинско-Посадскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Мариинско-Посадскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. Иск обоснован тем, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 30.01.2014 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями. В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, осужден 20.05.2015 Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений, освобожден из мест лишения свободы 13.03.2017 по отбытии наказания. ФИО2 имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся к категории тяжких преступлений, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания. В целях предупреждения совершения им повторных преступлений и административных правонарушений, усиления за ним контроля, ссылаясь на нормы Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления надзирающего органа.

Административный истец - представитель ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1 предъявленный иск поддержала полностью, просила удовлетворить по изложенным в нем мотивам и основаниям, вновь привела их в судебном заседании, уточнив заявленное требование в части срока административного надзора. Пояснила, приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 16.08.2010 (с учетом изменений, внесенных постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 08.05.2013) ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 (приговор Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 31.05.2010 по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ) УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден 30.04.2014 по отбытии наказания. В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, осужден 20.05.2015 Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений. Поскольку ФИО2 подпадает под действие п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просила установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями, заявленными в иске.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Согласившись с иском, заявлением просил рассмотреть дело без его участия. В деле имеется расписка о получении им копии иска.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнений административного истца и прокурора, суд посчитал возможным рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Егоровой Е.С., полагавшей, что административный иск ОМВД России по Мариинско-Посадскому району подлежит удовлетворению частично, поскольку имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок для погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел, а в остальной части административного иска следует отказать ввиду необоснованности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

В ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 16.08.2010 (с учетом изменений, внесенных постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 08.05.2013) ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 30.04.2014 ФИО2 отбыл назначенное наказание.

Вступившим в законную силу решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 30.01.2014 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями, поставлен ОМВД России по Мариинско-Посадскому району на профилактический учет с 05.05.2014 по 28.04.2020 как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, был снят с учета 06.08.2015 в связи с совершением преступления.

Преступление, за которое ФИО2 отбыл наказание по приговору Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 20.05.2015, совершено им 10.01.2015, т.е. в период нахождения под административным надзором. ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, отнесенное законодателем к категории тяжких преступлений, осужден к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений, освобожден из мест лишения свободы 13.03.2017 по отбытии наказания. Судимость по указанному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за данное преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, отмечается, что в настоящее время нигде не работает, выезжает на временные заработки, к административной ответственности не привлекался.

Оценив вышеприведенные доказательства и установленные обстоятельства по делу, с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что по делу имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку последний является право- и дееспособным гражданином, освобожденным из мест лишения свободы после отбытия уголовного наказания по приговору суда, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Следовательно, суд находит требование административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежащим удовлетворению.

Установление остальных заявленных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При установлении административных ограничений судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства уголовного дела, тяжесть совершенного ФИО2 преступления и характеризующие его данные.

Суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления надзирающего органа. При этом суд считает, что представленными письменными доказательствами не подтверждается, а также административным истцом надлежащим образом не мотивирована необходимость их установления. Установление заявленных административных ограничений в этой части суд считает необоснованным ни обстоятельствами совершенного ФИО2 преступления, ни последующим после его освобождения из мест лишения свободы поведением, в связи с чем, полагает необходимым отказать административному истцу в установлении ответчику данных административных ограничений.

Следовательно, заявленные требования административного истца в части установления административных ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

При этом суд исходит из общественных интересов и направленности ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО2, суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ отнесено к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного ФИО2 преступления, соглашаясь с приведенными доводами административного истца, мнением прокурора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на восемь лет.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО2 исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 20.05.2015.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, подп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мариинско-Посадскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, т.е. по 13 марта 2025 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 20 мая 2015 года, с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления надзирающего органа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 05 октября 2022 года

Решение12.10.2022