04RS0018-01-2022-008714-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1318/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Республики Бурятия, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения о призыве незаконным, об отмене решения о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Бурятия о призыве его на военную службу.

Исковые требования мотивированы, тем что он состоит на учете в Военном комиссариате Иволгинского и <адрес>ов Республики Бурятия. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, на заседании призывной комиссии в Военном комиссариате Иволгинского и Тарбагатайского районов Республики Бурятия решением призывной комиссии Военного комиссариата Иволгинского и Тарбагатайского районов Республики Бурятия ему была вынесена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в Военный комиссариат Республики Бурятия для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Решением призывной комиссии Республики Бурятия он был признан годным к прохождению военной службы, копию решения призывной комиссии Военного комиссариата Республики Бурятия на руки ему не выдавалась. Данное решение считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку призывной комиссией не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Согласно результатам обследований врачами истцу выставлены диагнозы: «№ № По данным диагнозам истец имеет Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ с указанием диагноза: №. Дисфункция №. Другие документы подтверждающие наличие данных диагнозов находятся в личном деле призывника. Имеющиеся у истца соответствуют ст. 44 п. «в» и ст. 42 п.«а» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Определением суда от 24.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования из разговора врачей ему стало известно, что ему поменяют категорию годности, с чем он не согласен, поскольку у него имеются заболевания, не позволяющие ему проходить военную службу.

Представитель Военного комиссариата Республики. Бурятия по доверенности ФИО2 пояснил суду, что права истца не нарушены, поскольку решение о призыве на военную службу в отношении него не принималось. ФИО1 при проведении контрольно-медицинского освидетельствования врачами специалистами - членами призывной комиссии Республики Бурятия, для контроля обоснованности освобождения от призыва по болезни был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза. Для явки 14.12.2022 ФИО1 под роспись вручена повестка для прибытия на республиканский сборный пункт с целью завершения контрольно-медицинского освидетельствования. В связи с неявкой последнего на контрольно- медицинское освидетельствование, призывной комиссией Республики Бурятия решение об обоснованности освобождения от призыва по болезни, либо годности к военной службе принято не было. Принятые призывной комиссией Республики Бурятия меры по определению категории годности ФИО1 к военной службе не реализованы. Просил отказать в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Призывной комиссии Иволгинского и Тарбагатйского районов РБ, Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан на основании заключений врачей-специалистов дается заключение годности гражданина к военной службе по следующим критериям:

А - годен к военной службе,

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями,

В - ограниченно годен к военной службе,

Г - временно не годен к военной службе,

Д - не годен к военной службе.

Решение о направлении призывника на дополнительное обследование в медицинскую организацию находится в компетенции входящего в состав медкомиссии врача-специалиста и такие действия в силу п. 4 ст. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не являются обязательными, не проводятся по просьбе гражданина, так как осуществляются лишь при невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из указанных выше правовых норм следует, что направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение осуществляется только в случае невозможности дать медицинское заключение на основании имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов в результате медицинского освидетельствования, направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение не является обязательным при проведении призывных мероприятий и не может являться снованием невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе и решения призывной комиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Иволгинского и Тарбагатйского районов Республики Бурятия.

ФИО1 в рамках осенней призывной кампании прибыл для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Раннее, при медицинском освидетельствовании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена категория годности №

В рамках осенней призывной кампании при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

Из пояснений представителя Военного комиссариата Республики Бурятия для явки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись вручена повестка для прибытия на республиканский сборный пункт с целью завершения контрольно-медицинского освидетельствования. В связи с неявкой последнего на контрольно- медицинское освидетельствование, призывной комиссией Республики Бурятия решение об обоснованности освобождения от призыва по болезни, либо годности к военной службе принято не было.

В ходе судебного заседания ФИО1 не отрицалось, что он не явился 14.12.2022 на контрольно-медицинское освидетельствование, в связи с тем, что он испугался того, что ему поменяют категорию и отправят на военную службу в тот же день.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не принималось решение о призыве ФИО1 на военную службу, в связи с чем, истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов.

В настоящее время осенняя призывная кампания окончена, вопрос о призыве ФИО1 на военную службу подлежит повторному рассмотрению административным ответчиком с соблюдением всех предусмотренных для этого процедур, в том числе по обязательному медицинскому освидетельствованию, в рамках следующей призывной компании.

Таким образом, исходя из распределения бремени доказывания, обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов истцом не исполнена.

Руководствуясь ст.ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО1 к Призывной комиссии по Республики Бурятия, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения о призыве незаконным, об отмене решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: C.Б. Лубсанова