Решение по делу № 2-354/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-354/2023

УИД 23RS0038-01-2023-000307-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 22 марта 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Северина Н.Н.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах, ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика и.о. директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в <адрес>, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах к МБОУ «СОШ №» ФИО3 района Краснодарского края, о признании действий (бездействий) противоправными

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах обратилось в суд с иском к МБОУ «СОШ №» ФИО3 района, Краснодарского края, которым просит признать бездействие МБОУ СОШ №, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 года по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.4.13, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.6.2, СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения мероприятий по обеспечению медицинской помощи обучающимся, не проведении мероприятий по оборудованию помещений медицинского назначения, не выполнения твердого покрытия дорожек к площадкам с мусоросборниками, не проведения ремонта по восстановлению покрытия территории учреждения, не обеспечения горячим водоснабжением классных помещений физики, химии, технологии, лаборантских, туалетов для мальчиков и девочек, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, не оборудования помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, не оборудования туалетных комнат кабинками с дверями, не укомплектования производственных помещений пищеблока цельнометаллическими столами, и обязать МБОУ СОШ №, прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.4.13, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.6.2, СП 2.4.3648-20, а именно:

- провести мероприятия по обеспечению медицинской помощи обучающимся, с завершением мероприятий по оборудованию помещений медицинского назначения;

- выполнить твердое покрытие дорожек к площадкам с мусоросборниками на территории учреждения, устранить дефекты целостности покрытия территории учреждения;

- обеспечить горячим водоснабжением помещения физики, химии, технологии, лаборантских, туалетах для мальчиков и девочек, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств;

- оборудовать помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, для обработки и хранения уборочного инвентаря поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- оборудовать туалетные комнаты туалетными кабинами с дверями, доукомплектовать производственные помещения пищеблока цельнометаллическими столами.

Исковые требования мотивированы тем, что в ноябре 2021 года в отношении МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка, по результатам которой в деятельности учреждения установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, вопреки требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

- п. 2.3.1, п. 2.9, п. 2.9.1, п. 2.9.2 в учреждении не организовано обеспечение медицинской помощи обучающимся, не оборудованы помещения медицинского назначения;

- п. 2.2.3, п. 2.2.4 отсутствует твердое покрытие дорожек к площадкам с мусоросборниками, местами нарушена целостность покрытия территории учреждения, имеются дефекты, скопление дождевых вод;

- п. 3.4.13 помещения физики, химии, технологии, лаборантских, туалетах для мальчиков и девочек, для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств не обеспечены горячим водоснабжением;

- п. 2.4.11 в туалетных помещениях кабинки не оборудованы дверями, писсуары не оборудованы перегородками, отсутствуют держатели для туалетной бумаги и бумажных полотенец;

- п. 2.4.12 помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, поддающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- п. 2.4.6.2 производственные помещения пищеблока не доукомплектованы цельнометаллическими столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов, нуждаются в замене, поверхность их с дефектами и повреждениями.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц и юридического лица МБОУ СОШ № возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, по ст. 6.6 КоАП РФ, кроме того, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 78 п-15-2021 от 23.11.2021 года со сроком исполнения до 15.02.2022 года, требующее материальные затраты.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, МБОУСОШ № признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица и должностных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах наложены штрафные санкции на общую сумму в размере 39000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем МБОУ СОШ № представлена информация о результатах выполнения предписания должностного лица № п-15-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что указанное предписание должностного лица не выполнено, нарушения санитарного законодательства п. 2.3.1, п. 2.9, п. 2.9.1, п. 2.9.2, п. 2.2.3, п. 2..2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.4.6.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в МБОУ СОШ № не устранены

Вместе с тем, образовательное учреждение МБОУ СОШ № продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика и.о. директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № <адрес> – ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала, указала, что для устранения выявленных нарушений требуются материальные затраты. По мере выделения денежных средств, нарушения будут устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учётом 4.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории МО Отрадненский район Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах (ТО Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах, ТО Роспотребнадзора имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в 4.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного, ТО Роспотребнадзора является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

- п. 2.3.1. для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством).

- п. 2.9, 2.9.1, 2.9.2 при организации профилактических и противоэпидемических мероприятий хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья; медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

- п. 2.2.3 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

- п. 2.2.4 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

- п. 3.4.13 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

- п. 2.4.11 туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

- п. 2.4.12 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

- п. 2.4.6.2 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

В ноябре 2021 года в отношении МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка, по результатам которой в деятельности учреждения установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, вопреки требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, МБОУСОШ № 12, признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица и должностных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Успенском, Новокубанском, ФИО3 <адрес>х наложены штрафные санкции на общую сумму в размере 39000 рублей.

В настоящее время, образовательное учреждение МБОУ СОШ № продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований создает угрозу возникновения травматизма среди воспитанников и персонала. Продолжение осуществления деятельности МБОУ СОШ № по оказанию образовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Успенском, Новокубанском, ФИО3 <адрес>х к МБОУ «СОШ №» ФИО3 <адрес> о признании бездействия МБОУ СОШ №, выразившегося в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 года по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.2.3, 2.2.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.4.6.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 противоправными, в части не проведения мероприятий по обеспечению медицинской помощи обучающимся, не проведении мероприятий по оборудованию помещений медицинского назначения, не выполнения твердого покрытия дорожек к площадкам с мусоросборниками, не проведения ремонта по восстановлению покрытия территории учреждения, не обеспечения горячим водоснабжением классных помещений физики, химии, технологии, лаборантских, туалетов для мальчиков и девочек, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, не оборудования помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, не оборудования туалетных комнат кабинками с дверями, не укомплектования производственных помещений пищеблока цельнометаллическими столами, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, ФИО3 районах к МБОУ «СОШ №» ФИО3 района, Краснодарского края о признании действий (бездействий) противоправными, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ № ФИО3 района, Краснодарского края, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 года по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.4.13, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.6.2, СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения мероприятий по обеспечению медицинской помощи обучающимся, не проведении мероприятий по оборудованию помещений медицинского назначения, не выполнения твердого покрытия дорожек к площадкам с мусоросборниками, не проведения ремонта по восстановлению покрытия территории учреждения, не обеспечения горячим водоснабжением классных помещений физики, химии, технологии, лаборантских, туалетов для мальчиков и девочек, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, не оборудования помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, не оборудования туалетных комнат кабинками с дверями, не укомплектования производственных помещений пищеблока цельнометаллическими столами.

Обязать МБОУ СОШ № устранить нарушения норм п. 2.3.1, 2.9, 2.9.1, 2.9.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.4.13, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.6.2, СП 2.4.3648-20, а именно:

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 г.

Судья Н.Н. Северин