№ 2-756/2023

УИД: 61RS0023-01-2022-007961-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г. при секретаре Арканниковой И.Н., с участием представителя истцов – адвоката ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики России, о признании права собственности, об обязании включить в списки переселения граждан из ветхого жилья и заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья,

установил :

в обоснование требований истцы ссылаются на то, что 22.08.2002 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6, ФИО1 и ФИО2, находясь в браке, приобрели в собственность <адрес>, расположенную в <адрес>. Право собственности на квартиру за истцом ФИО2 было зарегистрировано в ЕГРН 12.09.2002, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный брак между истцами ФИО1 и ФИО2 на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака II-АН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Шахтинского городского суда <адрес>, совместно нажитое в браке имущество ФИО2 и ФИО1, а именно: квартира расположенная по адресу: <адрес>, разделено в равных долях по ? на каждого. Право собственности на квартиру за истцами ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле за каждым зарегистрировано в ЕГРН.

По указанному адресу зарегистрированы и проживают указанные собственники ФИО1 и ФИО2, а также их сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведений паспортов граждан РФ в указанной квартире истец ФИО1 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту, удостоверенному гражданами ФИО7, ФИО8 и ФИО9, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО10 и ФИО4 проживают в <адрес>, расположенной в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также истцы наблюдаются в МБУЗ <адрес> по настоящее время, истцы ФИО4 и ФИО3 обучались в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>.

В соответствии с заключением СКФ ООО «МНЦ Геомех» от 29.07.2020 №167 вследствие негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, горных работ, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».

Согласно «Техническому заключению о состоянии основных строительных конструкции многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, №» ООО БДУ № от ДД.ММ.ГГГГ здание жилого многоквартирного <адрес> построено в 1958 году, и оно признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Проведение мероприятий по восстановлению и усилению строительных конструкций здания жилого многоквартирного <адрес> невозможно. Администрация <адрес> отказала во включении истцов и их детей в списки граждан, подлежащих на переселение. Выражая несогласие с таким отказом, просят обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; а также обязать Администрацию <адрес> с момента включения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в 2023 году договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности».

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель истцов, действующий на основании доверенностей ФИО13, в судебное заседание явился, требования изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в ранее направленных возражениях в удовлетворении заявленных требованиях просила отказать, по тем основаниям, что у истцов и их детей право на социальную выплату для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета не возникло, так как истцы не проживали в жилом доме на день принятия решения о ликвидации шахты «Южная».

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве выразил мнение об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

Выслушав представителя истцов, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. № 840, от 13.07.2005г. № 428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный названным пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, находясь в браке, ДД.ММ.ГГГГ приобрели в собственность <адрес>, расположенную в <адрес>. Право собственности на квартиру за истцом ФИО2 было зарегистрировано в ЕГРН 12.09.2002, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Истцы и их дети ФИО3 и ФИО4 стали проживать в жилом доме только после его приобретения.

Жилой <адрес> находится на подработанной территории угольной шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь».

Решение о ликвидации шахты «Южная» было принято протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ростовуголь» от 05.02.2002 № 5.

Согласно СКФ ООО «МНЦ Геомех» от 29.07.2020 №, <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

По данным Департамента угольной промышленности Минэнерго России датой принятия решения о ликвидации шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь» является 05.02.2002г.

Как следует из материалов дела и не оспариваются самими истцами на момент принятия решения о ликвидации данной шахты «Южная» истцы в <адрес>, жилого дома по <адрес> не были зарегистрированы и не проживали, право пользования данным жилым помещением не имели.

По смыслу п.п. 8, 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

В 2022 году истец ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> по вопросу переселения из ветхого жилья по программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Южная».

Администрацией <адрес> письмом от 07.11.2022 № 61.03.2/3852 ей отказано во включении ее семьи в список граждан, подлежащих переселению, со ссылкой на отсутствие оснований (л.д. 74-75).

Суд считает, что оснований для включения истцов и их детей в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не имеется, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты «Южная» истцы не проживали в указанное время по данному адресу, не имели права пользования данным жилым помещением.

Возможность ежегодного уточнения списка жильцов сносимых домов, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного документа следует, что уточнения списков и соответственно размера социальных выплат могут иметь место в связи с естественной убылью или ростом семьи лиц, которые включены в списки.

Граждане, не проживающие в ветхом жилье на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье позже, не имеют права на включение в списки на переселение и получение социальной выплаты и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со ст. ст. 210 и 211 Гражданского кодекса РФ.

Истцы, являясь собственниками спорного жилого дома, не лишены права защищать свои имущественные права иным способом, отличным от предоставления права на получение социальной выплаты.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО2 (паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО3 (паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО4 (паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Администрации <адрес> (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023г.