УИД 65RS0001-01-2022-007664-66
Дело № 2а-6085/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,
при секретаре – Севостьяновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Южно-Сахалинску о конкретизации административного ограничения к административному надзору, установленному решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.11.2020 г. по делу №
с участием:
прокурора – ФИО;
представителя административного истца (УМВД России по г. Южно-Сахалинску) – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Южно-Сахалинску обратилось в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением о конкретизации административного ограничения (к административному надзору, установленному решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.11.2020 г. по делу №) в части изменения запрета на пребывание за пределами территории городского округа Сахалинской области, в обоснование указав следующее. Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.11.2020 г. по делу № в отношении ФИО установлен административный надзор, а также административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского округа Сахалинской области. 11.04.2022 г. в УМВД России по г. Южно-Сахалинску обратился ФИО с заявлением, которым сообщил, что он проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории города Южно-Сахалинск. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием о конкретизации ранее установленного решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.11.2020 г. № административного ограничения «запретить выезд за пределы территории городского округа Сахалинской области» к административному надзору в отношении ФИО, на следующее административное ограничение - «запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».
ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, на вопросы суда показала, что доказательств законного проживания ФИО по указанному им адресу (договора найма и/или регистрации по месту жительства) не имеется, как отсутствует и трудовой договор с указанным ФИО лицом.
В своем заключении прокурор полагала требования истца не подлежащими удовлетворению за необоснованностью.
Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1 и 2 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частями 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено следующее. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15).
Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.11.2020 г. по делу №, в отношении ФИО сроком на 3 года установлен административный надзор с применением следующих административных ограничений: запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории городского округа Сахалинской области; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В обоснование своих требований о конкретизации административного ограничения «запретить выезд за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области» на «запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск Сахалинской области» стороной УМВД России по г. Южно-Сахалинску предоставлено заявление ФИО от 11.04.2022 г. которым он сообщает о своем постоянном проживании и осуществлении трудовой деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Вместе с тем, в судебном заседании представитель УМВД России по г. Южно-Сахалинску показала, что доказательства законного проживания ФИО по указанному им в заявлении адресу (договор найма и/или сведения о регистрации по месту жительства) отсутствуют, как отсутствует и трудовой договор с указанным ФИО лицом.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре предусматривает запрещение выезда за установленные судом пределы территории, без каких-либо исключений.
Поднадзорное лицо, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона об административном надзоре, имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 стать 12 указанного Федерального закона).
С учетом вышеназванных законоположений, поскольку порядок реализации права на труд, а также право на изменение места жительства, в рассматриваемо случае, установлен статьей 12 Закона об административном надзоре и не требует вынесения какого-либо судебного акта, а также учитывая факт отсутствия доказательств постоянного проживания и осуществления ФИО трудовой деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», постольку у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований УМВД России по г. Южно-Сахалинску об изменения (уточнения) вида административного ограничения с «запретить выезд за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области» на «запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».
Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать УМВД России по г. Южно-Сахалинску в удовлетворении требований о конкретизации ранее установленного решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.11.2020 г. № административного ограничения «запретить выезд за пределы территории городского округа Сахалинской области» к административному надзору в отношении ФИО, на следующее административное ограничение - «запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья О.И. Еремеев