Судья Шмакова О.А. Дело № 2а-159/2023
УИД 35RS0017-01-2023-0001140-52
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2023 года № 33а-3419/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Цветковой Л.Ю., Молоковой Л.К.,
при секретаре Багуновой Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Никольского районного суда Вологодской области от 19 апреля 2023 года административному исковому заявлению прокурора Никольского района к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Трапезниковой Ю.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1, <ДАТА> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» на основании водительского удостоверения серии №..., выданное ГИБДД ОМВД России по Никольскому району 20 декабря 2022 года, действительного до 20 декабря 2032 года.
Ссылаясь на то, что ФИО1 управляет транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний, поскольку находится на диспансерном наблюдении у врача - нарколога в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» с диагнозом «...», что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, иного имущественного ущерба, прокурор Никольского района Смирнов С.В., действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1; возложить на ФИО1 обязанность сдать в ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району водительское удостоверение.
Решением Никольского районного суда Вологодской области от 19 апреля 2023 года административные исковые требования прокурора Никольского района к ФИО1 удовлетворены.
Прекращено действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.
На ФИО1 возложена обязанность сдать в ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №..., выданное ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району 20 декабря 2022 года действительного до 20 декабря 2032 года.
С ФИО1 взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Указывает, что на учете у нарколога в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» не состоит, поскольку анализы не сдавала, процедуры на непригодность к вождению транспортными средствами не проходила. Обращает внимание, что наличие водительского удостоверения ей необходимо.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Штанюк И.К., просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Трапезникова Ю.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися противопоказаниями.
Такие выводы суд апелляционной инстанции находит правильными, основанными на нормах материального права и имеющих значение для дела обстоятельствах, которые подтверждены исследованными судом доказательствами.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16.
В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.2 - синдром зависимости.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания F10-F19), принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <ДАТА> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» на основании водительского удостоверения серии №... от 20 декабря 2022 года, действительного до 20 декабря 2032 года.
Согласно информации БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», представленной в прокуратуру Никольского района, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у нарколога с диагнозом F10.2 с 2022 года, а на профилактическим учете с 2019 года.
Определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 11 июля 2023 года в отношении ФИО1 назначено медицинское освидетельствование.
В соответствии с медицинским заключением от 15 августа 2023 года врачом психиатром-наркологом БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» проведено наркологическое освидетельствование ФИО1, в ходе которого установлено, что ФИО1 в настоящее время страдает синдромом ... ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ». У ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия БУЗ ВО «Никольская ЦРБ».
Оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов, содержащихся в медицинском заключении БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1», судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно принял решение о прекращении действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами и возложении на нее обязанности возвратить водительское удостоверение.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что управление транспортными средствами является для нее необходимым для бытовых нужд, на правильность изложенных выводов не влияют и не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку в силу приведенных выше норм закона наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является безусловным основанием для прекращения такого права.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств и фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Т.Н. Балаева
Судьи: Л.К. Молокова
Л.Ю. Цветкова