Дело № 2а-1363/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001725-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Магницкой А.А.,

с участием прокурора Орешкиной Ю.В.,

представителя административного истца – начальника ОМВД России по Александровскому району ФИО1, представившей служебное удостоверение ВЛД № и доверенность от 01.03.2022 №,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району (далее - ОМВД России по Александровскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев и установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование административного искового заявления указано на то, что решением Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 1 год и административные ограничения. Решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение. Вместе с тем за время нахождения под административным надзором ФИО2 не сделал для себя должных выводов, не встал на путь исправления, продолжает совершать административные правонарушения. На основании указанных обстоятельств административный истец полагает необходимым, для достижения целей административного надзора, продлить срок осуществления административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные административные ограничения, что будет способствовать обеспечению эффективного надзора и, в его рамках, достаточного контроля за поведением поднадзорного лица в целях выполнения задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Александровскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Прокурор Орешкина Ю.В. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, как законное и обоснованное.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил письменное ходатайство, в котором, признавая заявленные требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку явка ФИО2 в судебное заседание не признана обязательной, руководствуясь разъяснениями, данными в абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, заключение прокурора Орешкиной Ю.В., исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно п.4 ст.7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, в случаях предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

Из разъяснений п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В соответствии с ч.ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, приговором Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 2 месяца 1 день с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-11).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания назначенного Александровским городским судом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, условно-досрочно на 7 месяцев 11 дней (л.д.12-13). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Решением Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, а также административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Александровскому району, в отношении него заведено дело административного надзора (л.д. 20).

ФИО2 под роспись ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом ото 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен (л.д.21).

Решением Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, на него возложены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, официально нигде не трудоустроен. Ранее судим, условно-досрочно освобожден. Состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению новых преступлений и правонарушений, не поддается индивидуальному профилактическому воздействию. Со стороны соседей неоднократно поступали жалобы (л.д.20).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Александров и Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Александров и Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Таким образом, судом установлен факт, того, что в период административного надзора, в течение года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, игнорирует установленные в отношении него административные ограничения.

Разрешая вопрос о сроке, на который следует продлить административный надзор, суд учитывает положения ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, считает необходимым продлить установленный в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев, который в соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме того, совокупность исследованных судом материалов свидетельствующих о совершении поднадзорным лицом вышеуказанных административных правонарушений, а также характеризующих поднадзорное лицо позволяют сделать вывод о необходимости дополнения ФИО2 административных ограничений в виде увеличения количества явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06.00 часов, в судебном заседании не установлено.

Установление ФИО2 данного административного ограничения, по мнению суда, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, а также защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Ограничение прав административного ответчика согласуется с требованиями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Разъяснить ФИО2, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч. 6 ст. 270 КАС РФ, ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Александровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Возложить на ФИО2, на срок установленного ранее административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года.

.