61АS0047-01-2022-001201-18 Дело №5-378/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 августа 2022 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., с участием представителя ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», действующего на основании доверенности ФИО1, главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности СКУ Ростехнадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Октябрьская-Южная» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х.Ягодинка, ул. Степная, 35,-

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Октябрьская - Южная» 28 июля 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: , был допущен факт нарушения требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, в нарушение абз.2 п.10 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", обществом не проводятся мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, данные мероприятия также не включены в план развития горных работ, который, в свою очередь, не согласован с органом федерального государственного горного надзора.

В судебном заседании главный государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности СКУ Ростехнадзора ФИО2, указал, что на основании установленных фактов 28.07.2022 года в отношении ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, протокол № от 29.07.2022 года о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная». По результатам проверки юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Установленное в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям в случае возникновения аварии, в связи с чем, просит привлечь юридическое лицо ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в запрете эксплуатации шахты угольной «Шахта «Октябрьская - Южная», расположенной по адресу: , за исключением работ, направленных на поддержание жизнеобеспечения шахты.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил факт того, что указанное в протоколе нарушение имеется, однако в настоящее время принимаются меры к его устранению, план развития горных работ уже разработан и в ближайшее время будет направлен для согласования в орган федерального государственного горного надзора. Просил не приостанавливать деятельность предприятия, ограничившись назначением административного штрафа, поскольку в настоящее время угроза жизни и здоровью людей отсутствует, так как на шахте не ведутся горнодобывающие работы, а производятся лишь работы, направленные на поддержание жизнеобеспечения шахты, что не было запрещено Ростехнадзором в протоколе о временном запрете деятельности, а именно: 1) откачка воды в центральной насосной камере, ходке чистки зумпфа и их зачистка; 2) осмотр изолирующих перемычек и замеры воздуха в шахте; 3) изготовление и установка трапов по бремсбергам; 4) ремонт противопожарного трубопровода в горных выработках шахты; 5) ремонт рельсового пути в шахте; 6) замена проводников на вспомогательном и грузовом стволах; 7) замена и восстановление крепи в горных выработках шахты; 8) ремонт и ревизия электроаппаратуры в шахте.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит установленным, что руководством общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Октябрьская - Южная» 28 июля 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х.Ягодинка, ул. Степная, 35, был допущен факт нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, в нарушение абз.2 п. 10 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", обществом не проводятся мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, данные мероприятия также не включены в план развития горных работ, который, в свою очередь, не согласован с органом федерального государственного горного надзора.

Согласно ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; 8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Согласно абз.2 п. 10 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах», мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются: - протоколом № от 28.07.2022 года об административном правонарушении (л.д.8-10), протоколом № от 29.07.2022 года о временном запрете деятельности (л.д. 11-13), протоколом осмотра от 28.07.20232 (л.д 211-13), выпиской из журнала контроля (л.д. 14-18).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Действия ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» необходимо квалифицировать по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время угроза жизни и здоровью людей, угроза наступления техногенной катастрофы, в связи с характером выявленного правонарушения, отсутствует, так как на шахте, что объективно установлено судом, не ведутся горнодобывающие работы, а производятся лишь работы, направленные на поддержание жизнеобеспечения шахты, проведение которых разрешено в протоколе № от 29.07.2022 года о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская – Южная», судья полагает необходимым назначить в отношении ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что применение указанного вида наказания будет в наибольшей степени соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 25.1., 29.9. и 29.10. КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Октябрьская-Южная» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК – 016015102, счет № 40102810845370000050

Получатель: УФК МФ РФ по РО (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с <***>)

ИНН – <***> КПП – 230901001

Код бюджетной классификации: 49811601091010001140

Код ОКТМО – 60701000

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, защитником, представителем и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись