Решение по делу № 2А-303/2023 от 20.07.2023 - об обязании выделить не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

дело №2а-303/2023

<Цифры изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Башенхаева А.И.,

при секретаре Зугеевой Е.В., с участием истца - помощника прокурора Дарханова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Кутулик» об обязании выделить не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального образования «Кутулик» (далее МО «Кутулик»), в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Кутулик» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что на территории парковки, расположенной возле здания администрации МО «Кутулик» по адресу: <...>, установлен дорожный знак 6.4 «Парковка» и табличка 8.17 «Инвалиды», при этом данный дорожный знак и табличка установлены без учета зоны их действия по краю паковки, возле ливневых стоков, где фактически припарковать автомобиль не представляется возможным. В связи с выявленными нарушениями 19.10.2022 в адрес главы МО «Кутулик» внесено представление. В ходе визуального осмотра парковки возле здания администрации МО «Кутулик», проведенного 19.06.2023, установлено, что нарушения указанные в представлении, не устранены. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных администрацией МО «Кутулик», но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц также определен быть не может.

В судебном заседании прокурор Дарханов В.С. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Кутулик», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и о согласии с требованиями прокурора.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанности государства. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 указанного Закона, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с ч.6 ст.15 Закона государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.9 ст.15 Закона на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством РФ. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 29.12.2017 N443-ФЗ установлено, что парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

Согласно ч. 9 ст. 12 Федерального закона "Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 29.12.2017 N 443-ФЗ на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, разделом 6 Приложения 1 ПДД "Информационные знаки" предусмотрен информационный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)". Разделом 8 Приложения 1 ПДД предусмотрены знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аларского района Иркутской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Кутулик» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что на территории парковки, расположенной возле здания администрации МО «Кутулик» по адресу: <...>, установлен дорожный знак 6.4 «Парковка» и табличка 8.17 «Инвалиды», при этом данный дорожный знак и табличка установлены без учета зоны их действия по краю паковки, возле ливневых стоков, где фактически припарковать автомобиль не представляется возможным.

По результатам проверки, прокурором Аларского района Главе МО «Кутулик» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответ на указанное представление глава МО «Кутулик» проинформировал о его затруднительном исполнении ввиду промерзания почты. Сообщил, что выполнение работ планируется в мае месяце 2023 года.

Доказательств устранения административным ответчиком выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что факт нарушения действующего законодательства в судебном заседании установлен, выявленные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц.

Доводы прокурора подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: представлением прокурора, ответом администрации МО «Кутулик», рапортом помощника прокурора, фотоматериалами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу об установлении срока устранения недостатков по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кутулик» (ОГРН <Цифры изъяты>) выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на территории парковки, расположенной возле здания администрации МО «Кутулик» по адресу: <...>, в срок до 01.10.2023.

Освободить администрацию муниципального образования «Кутулик» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий А.И. Башенхаев