УИН 11RS0001-01-2022-015866-90 Дело № 2а-10885/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Платто Н.В.
при секретаре Добрынинской А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
14 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации в размере 50 000 руб.
В обоснование требований указано, что административный истец отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. В рамках рассмотрения ходатайства административного истца об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью судьей Сыктывкарского городского суда .... ** ** ** было направлено поручение о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование в связи с ухудшением состояния здоровья. Однако данное поручение до настоящего времени не исполнено в связи с волокитой со стороны административных ответчиков.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.
В судебном заседании, открытом ** ** ** в 14-10 и продолженном после перерыва ** ** ** в 15-00 с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец поддержал заявленные требования.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и Российской Федерации в лице ФСИН России, участвовавший в судебном заседании до перерыва, с требованиями не согласился со ссылкой на отсутствие правовых и фактических оснований для их удовлетворения. После перерыва представители административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации /далее также КАС РФ/ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление /часть 2 статьи 227 КАС РФ/.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Медицинская помощь лицам, находящимся под стражей и отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Коми, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, осуществляющим медицинскую деятельность на основании медицинской лицензии, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми.
** ** ** ФИО1 направил в Сыктывкарский городской суд ходатайство об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания (материал №...).
К указанному материалу приобщена копия заключения №... врачебной комиссии, из которого следует, что у административного истца отсутствует заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания.
В связи с установлением в ходе судебного заседания доводов об ухудшении состояния здоровья ФИО1 ** ** ** судьей ... в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми направлен запрос о проведении повторного обследования о наличии заболевания, подпадающего под Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №54 от 06.02.2004.
В материалы дела представлена копия заключения №... врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** об отсутствии у ФИО1 заболевания, подпадающего под указанный перечень.
В судебном заседании ** ** ** представитель МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вновь пояснил суду об ухудшении состояния осужденного, в связи с чем судьей .... ** ** ** и ** ** ** в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми также направлены запросы о проведении повторного медицинского обследования административного истца.
В настоящее время административный истец этапирован в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.
В соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса РФ лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера /часть 1/. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания /часть 2/.
Согласно части 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания», по смыслу части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания. Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, суд оценивает медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», а также принимает во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства по существу. Суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов (заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личного дела осужденного), которые в соответствии с частью 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязана представить администрация учреждения или органа, исполняющего наказание.
В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.
По смыслу приведенных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации медицинское освидетельствование для установления наличия у осужденного заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, проводится при рассмотрении вопроса об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 №77) утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью.
В соответствии с пунктом 2 Правил, основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются: а) обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания; б) подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.
В рассматриваемом случае в материалы дела по ходатайству ФИО1 об освобождении от наказания в связи с наличием заболевания приобщены копии двух заключений врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об отсутствии у ФИО1 заболевания, подпадающего под Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №54 от 06.02.2004.
Сам факт несогласия административного истца либо суда с заключением врачебной комиссии не может являться безусловным основанием для составления нового заключения врачебной комиссии, в связи с чем нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков не установлено.
При этом суд учитывает, что порядок направления осужденного на медицинское освидетельствование императивно установлен Правилами направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54.
При этом суд полагает необходимым отметить, что у административного истца отсутствуют какие-либо препятствия для реализации им в вышеуказанном установленном законодательством порядке его права на подачу повторного ходатайства в суд об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью через администрацию учреждения, исполняющего наказание.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность указанных условий при рассмотрении данного административного дела в действиях административных ответчиков не установлена, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований у суда отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 ... в удовлетворении административных исковых требований к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В.Платто