Дело № 2а-710/2025

УИД 35RS0019-01-2025-001012-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Сокол Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Тарасова А.В., при секретаре Карповой А.В., с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Филипповой О.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осужден приговором Себежского районного суда Псковской области от 05 сентября 2014 года по ч.1 ст.30, п.«г» ч.4 ст.228.1, ст.70 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 23 октября 2014 года за совершение особо тяжкого преступления, ранее судим за совершение особо тяжкого преступления. Срок отбытия наказания ФИО1 истекает 04 сентября 2025 года. После освобождения ФИО1 намерен проживать по адресу: Белоруссия, <адрес>.

Исправительным учреждением ФИО1 характеризуется посредственно, трудоустроен, допустил 41 нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения поощрялся 8 раз, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, и ка лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, имеет исполнительные листы, задолженность по которым 1 000 000 рублей.

Судимость ФИО1 по указанному приговору согласно ст.86 УК РФ погашается через десять лет после отбытия наказания.

Исправительное учреждение, где осужденный отбывает наказание, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения его судимости – десять лет с установлением административных ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано на наличие в действиях осужденного особо опасного рецидива преступлений, а также совершения преступления (по присоединенному приговору Головинского районного суда г.Москвы от 03 апреля 2012 года) в ночное время.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании оставил рассмотрениевопроса на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение помощника Сокольского межрайонного прокурора об удовлетворении административного иска, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.3 названного закона и ч.1 ст.173.1 УИК РФ административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 подлежит освобождению по отбытию наказания за совершение особо тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, администрацией исправительного учреждения характеризуется посредственно.

Следовательно, ФИО1 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.

В силу ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Разрешение на временное проживание – это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Как предусмотрено статьей 41.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных п.п.«а,в,д» ч.1 ст.13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.«и,ж» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

В силу ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Такой иностранный гражданин или лицо без гражданства, обязаны выехать из Российской Федерации в установленный законом срок. Иностранный гражданин или лицо без гражданство, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

По информации Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сокольский» от 06 июня 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоит на миграционном учете по месту пребывания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адресу: <адрес> по 04 сентября 2025 года.

ФСИН России 31 января 2022 года принято распоряжение №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, уроженца <данные изъяты>, признано нежелательным.

06 апреля 2021 года УФСИН России по Вологодской области принято решение № о не разрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Установив, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, законные основания для дальнейшего проживания или пребывания на территории Российской Федерации у него отсутствуют, при этом применение мер административного надзора будет являться препятствием для его выезда, суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора принципам соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

Вместе с тем, в соответствии со ст.6, п.6 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1 при условии его проживания на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных статьей 3 Федерального закона №64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

При таких обстоятельствах, установление административного надзора в отношении лица без гражданства, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего депортации с территории Российской Федерации, является незаконным, и заявленное исправительным учреждением требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года.