Дело № 2-648/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре Михалевой А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Московского района города Твери Макушиной А.С.,

материального истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района города Твери в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в страховой стаж период работы,

установил:

Прокурор Московского района города Твери обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в страховой стаж ФИО3 периода работы в Тверском производственном (кооперативе) коммерческом объединении «ТРИОН» с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года. Исковые требования мотивированы тем, что согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина B качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом. В ходе рассмотрения обращения ФИО3 установлено, что ему отказано во включении в страховой стаж периода работы в Тверском производственном (кооперативе) коммерческом объединении «ТРИОН» с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года. Из ответа заместителя начальника отдела контроля установления пенсии ОПФР по Тверской области, данный период работы не включен в страховой стаж ФИО3 в связи с тем, что трудовая книжка заявителя заполнена с нарушениями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года № 162. В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 38 Правил установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Аналогичные положения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». По сведениям ГКУ «ТЦДНИ» и МКУК «Тверской городской архив» документы по личному составу Тверского производственного (кооператива) коммерческого объединения «ТРИОН» на хранение в архив не поступали, в связи с чем отсутствует возможность предоставить данные о трудоустройстве ФИО3 в указанной организации. В Едином государственном реестре юридических лиц сведений в отношении Тверского производственного (кооператива) коммерческого объединения «ТРИОН» не содержится. При этом, имеются свидетели, осуществляющие трудовую деятельность в Тверском производственном (кооперативе) коммерческом объединении «ТРИОН» совместно с ФИО3 в спорный период времени. Учитывая, что в настоящее время юридическое лицо ликвидировано, документация на хранение в государственные и муниципальные архивы не передавалась, истец лишен возможности предоставить ОПФР по Тверской области уточняющие документы, подтверждающие спорный период его работы. Факт ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по ведению трудовых книжек работника не должен повлечь нарушение прав ФИО3 Таким образом, ФИО3 необоснованно отказано во включении периода работы с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года в страховой стаж, а также сотрудниками ОПФР по Тверской области приняты не все меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности ФИО3, что повлекло за собой ущемление прав гражданина, в частности на получения статуса «Ветеран труда».

Определением Московского районного суда города Твери от 30 января 2023 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения-Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по тверской области на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Определением суда от 30 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области.

В судебном заседании представитель истца Макушина А.С., материальный истец ФИО3 поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» c 30 ноября 2021 года. Период работы с 16. ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года в Тверском производственном (кооператив) коммерческом объединении «Трион» не включен в страховой стаж ФИО3, поскольку записи о нем внесены в трудовую книжку с нарушением требований трудового законодательства: приказ о приеме на работу датирован 16 ноября 1992 года, в то время как дата приема на работу 16 ноября 1991 года; печать, которой заверена запись об увольнении истца 30 ноября 1992 года, не читается. Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения. В период выполнения указанной работы действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года № 162, в соответствии с пунктом 2.3 которой, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Согласно пункту 4.1 Инструкции № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные за время работы на данном предприятии, в учреждении или организации, заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятии, учреждения, организации или печатью отдела кадров. В заявлении о назначении пенсии по инвалидности от 29 октября 2013 года истец указал, что справку за период работы с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года представить не может, просит назначить пению без учета указанного периода работы. ФИО3 указал так же, что соответствующую справку намерен представить позже для перерасчета. Однако по настоящее время такая справка либо иные документы, подтверждающие факт работы в период с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года истцом в пенсионный орган не представлена. Кроме того, согласно материалам наблюдательного дела Тверское производственное (кооператив) коммерческое объединение «ТРИОН» зарегистрировано в органах ФНС с 15 апреля 1991 года в системе ПФР в качестве плательщика страховых взносов (регистрационный №) с 03 декабря 1991 года, снято с учета в 2011 году как организация, не ведущая финансово-хозяйственную деятельность. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены за период с 1 квартала 1995 года по 3 квартал 1997 года. Таким образом в спорный период с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года страховые взносы Тверское производственное (кооператив) коммерческое объединение «ТРИОН» не уплачивало и не вело финансово-хозяйственную деятельность, в связи с чем данный период не может быть включен в страховой стаж ФИО3 Кроме того, истцом неверно избран способ восстановления права. В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В отношении ФИО3 документы, достоверно подтверждающие спорный период работы, отсутствуют, и это не оспаривается истцом. В то же время, из содержания искового заявления следует, что имеются два свидетеля, осуществлявшие трудовую деятельность вместе с ФИО3, готовые подтвердить его работу в коммерческом объединении «ТРИОН». При таких обстоятельствах, установление юридического факта работы следует осуществлять в особом порядке, предусмотренном главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда об установлении юридического факта осуществления ФИО3 трудовой деятельности в спорный период будет являться основанием для включения указанного периода в страховой стаж истца. Как видно из искового заявления, поводом для обращения в суд стало отсутствие возможности присвоения звания «ветеран труда» в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа. Присвоение такого звания, а так же подсчет стажа для его присвоения не входит в компетенцию ОСФР по Тверской области. Со стороны ответчика право ФИО3 на установление статуса «ветеран труда» не нарушалось. Спор между сторонами по обстоятельствам, указанным в иске отсутствует, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом признано возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Инструкцией установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). (пункт 2.3)

При увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия. (пункт 4.1)

Таким образом, законодатель возложил на работодателя обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе, правильность составления записей и проставления печатей.

Из искового заявления ФИО3 следует, что в период с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года он работал в Тверском производственном (кооперативе) коммерческом объединении «ТРИОН».

Согласно трудовой книжке ФИО3 серии <данные изъяты> № 16 ноября 1991 года ФИО3 принят на работу в Тверское производственное (кооператив) коммерческое объединение «ТРИОН» на должность водителя (приказ № 52-к от 16 ноября 1992 года). 30 ноября 1992 года уволен в порядке перевода по согласованию в АО «Тверская ярмарка» п.5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ № 180-к от 25 декабря 1992 года). 29 декабря 1992 года принят в порядке перевода в АТП АО «Тверская ярмарка» на должность водителя (приказ № 82-к от 28 декабря 1992 года) (№ записи в трудовой книжке 27, 28, 29).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в трудовой книжке истца запись о дате издания приказа № 52-к о приеме ФИО3 на работу в Тверское производственное (кооператив) коммерческое объединение «ТРИОН» на должность водителя, не соответствует дате приеме истца на работу. Дата приема ФИО3 на работу 16 ноября 1991 года, при этом дата приказа о приеме на работу № 52 в трудовой книжке указано 16 ноября 1992 года. Данное обстоятельство, наряду с тем, что печать, которой заверена запись об увольнении истца 30 ноября 1992 года, не читается, послужило причиной не зачета ответчиком указанного периода в страховой стаж истца.

Судом установлено, что Тверского производственного (кооператив) коммерческого объединения «ТРИОН» отсутствуют исключено из Единого государственного реестра юридических по решению регистрирующего органа 09 августа 2011 года.

Из представленных ответов ГКУ «ТЦДНИ» и МКУК «Тверской городской архив» следует, что документы по личному составу Тверского производственного (кооператив) коммерческого объединения «ТРИОН» на хранение в архив не поступали, в связи с чем отсутствует возможность предоставить данные о трудоустройстве ФИО3 в указанной организации.

Вместе с тем, обстоятельства работы истца ФИО3 подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели. Свидетель ФИО1. в судебном заседании пояснил, что работал вместе с ФИО3 в Тверском производственном (кооператив) коммерческом объединении «ТРИОН», и их вместе переводили в другую организацию. Свидетель ФИО2.в суде пояснил, что в спорный период работал совместно с ФИО3 в Тверском производственном (кооператив) коммерческом объединении «ТРИОН» водителями. Устраивались туда в одно время, точную дату не помнит. Ранее они работали в разных организациях. Свидетели также пояснили, что периоды их работы в Тверском производственном (кооператив) коммерческом объединении «ТРИОН» зачтены в страховой стаж.

В судебном заседании судом исследовались выписка из индивидуального лицевого счета свидетеля ФИО2., которой подтверждается факт работы ФИО2 в Тверском производственном (кооператив) коммерческом объединении «ТРИОН» в период с 02 октября 1991 года по 30 ноября 1992 года, а также выписка из индивидуального лицевого счета свидетеля ФИО1 которой подтверждается факт работы ФИО1. в Тверском производственном (кооператив) коммерческом объединении «ТРИОН» в период с 01 октября 1991 года по 30 ноября 1992 года. Из указанных выписок также следует, что свидетели также как и истец с 01 декабря 1992 года работали в АО «Тверская ярмарка».

Вопреки доводам представителя ответчика, из материалов наблюдательного дела Тверского производственного (кооператив) коммерческого объединения «ТРИОН» следует, что организацией предоставлялась отчетность по вносам в пенсионный фонд России начиная с июля 1991 года по 1997 год включительно, при этом из расчетных ведомостей по взносам за 1 квартал 1992 года следует, что численность работников списочного состава составляет 135 человек, за 2 квартал 1992 года – 99 человек, 3 квартал 1992 года – 68 человек.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит подтвержденным тот факт, что в период 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года истец работал в должности водителя в Тверском производственном (кооператив) коммерческом объединении «ТРИОН».

По смыслу трудового и пенсионного законодательства, основанием для включения периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии является наличие трудовых отношений, возникших в порядке, установленном законом, при которых производится выплата соответствующих взносов для последующего государственного социального и пенсионного обеспечения работника.

Между тем, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки работника не может лишать его права на включение спорного периода в страховой стаж работы для назначения пенсии.

Анализ доказательств, исследованных судом в ходе рассмотрения дела, позволяет сделать вывод о том, что истец в оспариваемые периоды действительно был трудоустроен. Нарушения при заполнении работодателем трудовой книжки не связаны с виной истца, ответственность за правильность заполнения трудовых книжек возложена в силу закона на работодателя.

Учитывая изложенные обстоятельства, отсутствие доказательств опровергающих факт работы истца в спорный период в обозначенной выше организации, суд находит исковые требования ФИО3 о включении спорного периода работы в его страховой стаж подлежащими удовлетворению, при этом оснований для оставления искового заявления без рассмотрения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Московского района города Твери в интересах ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж ФИО3 период работы в Тверском производственном (кооперативе) коммерческом объединении «ТРИОН» с 16 ноября 1991 года по 30 ноября 1992 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение принято судом в окончательной форме 23 мая 2023 года.