Дело № 2а-39/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Даваева А.Ю.,

при секретаре Лагаевой Э.К.,

с участием прокурора Бакаевой С.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Юстинского района, по результатам которой установлено, что администрацией Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Цаганаманского СМО РК) допущены нарушения требований федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований государственных стандартов при эксплуатации оборудования для детской игровой площадки, расположенной на территории п. Цаган Аман. Так, в нарушение п.5 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52301-2013. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» отсутствует паспорт изготовителя на оборудование; в нарушение п.п.6.2, 6.3 отсутствуют контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, не ведется соответствующий журнал; в нарушение п.6.5.1 не разработан график проведения осмотров игрового оборудования; в нарушение п.7.5 отсутствует информационная табличка. В нарушение п.4.3.3 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» элементы оборудования подверглись коррозии; в нарушение п.4.3.5 элементы оборудования из древесины на карусели имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, задиры, отщепы и сколы); в нарушение п.3.21 в составе оборудования для благоустройства детской игровой площадки отсутствует часть элементов деревянной скамьи, отсутствует беседка, стол, навесы; в нарушение п.4.3.22.2 по всей игровой площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления; в нарушение п.4.3.23.10 на шведской стенке верхние концы труб не закрыты. Кроме того, в нарушение п.п.5.5, 6.1 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52299-2013. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования» на качалках-балансирах отсутствует демпфирование. Ввиду несоблюдения п.5.5 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52167-2012. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» на качелях применены жесткие элементы подвеса. Кроме того, на территории игровой площадки не производится уборка снега. 12 августа 2022 года прокурором района внесено представление об устранении ранее выявленных нарушений требований законодательства при эксплуатации указанной детской игровой площадки. Однако надлежащая работа по приведению игровой площадки в соответствие с требованиями Национальных стандартов РФ до настоящего времени не проведена. Таким образом, длительное бездействие в не устранении надлежащим образом несоответствий детской игровой площадки свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных на него законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Просит признать незаконным бездействие главы Цаганаманского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по приведению состояния детской игровой площадки, расположенной на территории парка п. Цаган Аман, в соответствие с требованиями Национальных стандартов РФ ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52299-2013, ГОСТ Р 52167-2012, а также обязать принять меры по приведению в соответствие с требованиями указанных Национальных стандартов РФ.

В судебном заседании прокурор Бакаева С.М. поддержала заявленные административные требования, уточнив, что административные исковые требования предъявлены к администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Представитель административного ответчика – глава администрации Цаганаманского сельского муниципального образования РК ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.3, 5, 6 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Как видно из заявления главы Цаганаманского СМО РК ФИО1 о признании административного иска, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Сведений о том, что признание административным ответчиком иска не является добровольным, суду не представлены.

Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, административным ответчиком не оспариваются.

Бездействие главы Цаганаманского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие детской игровой площадки, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, а также то, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и интересов, суд приходит к выводу о принятии признания административного иска и удовлетворении требований прокурора.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по приведению состояния детской игровой площадки, расположенной на территории парка п.Цаган ФИО2 района Республики Калмыкия, в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52301-2013. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст, Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года №1148-ст, Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52299-2013. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №180-ст, Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52167-2012. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года №333-ст.

Обязать администрацию Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять меры по приведению состояния детской игровой площадки, расположенной на территории парка п. Цаган ФИО2 района Республики Калмыкия, в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52301-2013. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст, Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года №1148-ст, Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52299-2013. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №180-ст, Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 52167-2012. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года №333-ст.

На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать администрацию Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Юстинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Юстинского района Республики Калмыкия об исполнении настоящего судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Даваев

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года.