Постановление по делу № 5-64/2025 от 17.03.2025

Дело № 5-64/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2025 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Тарасов А.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении муниципального автономного учреждения Сокольского муниципального округа дополнительного образования «Спортивная школа «Сухона» (далее - МАУ ДО СШ «Сухона»),

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2024 года в 16 часов 25 минут по адресу: <...>, МАУ ДО СШ «СУХОНА», имеющее лицензию от 25 июля 2019 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, допустило перевозку группы детей в количестве 21 ребенка и 2 сопровождающих автобусом марки YUTONG ZK6947Н гос. рег. знак № под управлением водителя ФИО1 (водительское удостоверение № от 27.02.2016 г.) по маршруту «<...> - <...>» с нарушением установленных правил, а именно: не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D/M3 марки и модели YUTONG ZK6947Н гос. рег. знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения 27 января 2025 года государственным инспектором ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в отношении МАУ ДО СШ «Сухона» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Представитель МАУ ДО СШ «Сухона» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом посредством телефонограммы. Причину неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица.

Рассмотрев представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения МАУ ДО СШ «СУХОНА» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2025 года; копией акта постоянного рейда от 19 декабря 2024 года № 624, согласно которому 19.12.2024 г. в 16.25 по адресу: <...> в ходе рейда был выявлен автобус марки YUTONG ZK6947Н гос. рег. знак №, принадлежащий МАУ ДО СШ «СУХОНА» с нарушениями лицензионных требований; копией протокола осмотра транспортного средства от 19 декабря 2024 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения; копией протокола инструментального обследования транспортного средства от 19 декабря 2024 года; копией путевого листа автобуса № 32 от 19 декабря 2024 года.

Проанализировав материалы дела, считаю вину МАУ ДО СШ «Сухона» в совершении административного правонарушения доказанной. Действия МАУ ДО СШ «Сухона» подлежат квалификации по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное МАУ ДО СШ «Сухона» правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствия сведений о привлечении ранее МАУ ДО СШ «Сухона» к административной ответственности, имущественного и финансового состояния юридического лица, судья пришел к выводу о назначении административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

При этом оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку МАУ ДО СШ «Сухона» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, а именно возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное автономное учреждение Сокольского муниципального округа дополнительного образования «Спортивная школа «Сухона» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч ) рублей 00 копеек.

получатель - УФК по Вологодской области (МТУ Ространснадзор по СЗФО л/с 04301БF3420)

<данные изъяты>

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно предоставляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Тарасов