№ 2-513/2023

УИД 03RS0031-01-2023-000573-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., с участием и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Якупова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Копей-Кубовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, третье лицо Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Копей-Кубовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что на территории ответчика в с.Копей-Кубово расположена 1 гидротехническое сооружение (далее по тексту – ГТС), собственником которых является сельское поселение. При эксплуатации объекта повышенной опасности не в полной мере соблюдается требования федерального законодательства. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без декларации безопасности и разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, без договора обязательного страхования гражданской ответственности, сведения об объектах в Российский регистр не внесены. Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, оказать негативное воздействие на экологию и повлечь нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, что недопустимо. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать Администрацию СП сельского поселения Копей-Кубовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан до 31 декабря 2023 года обеспечить эксплуатацию ГТС с.Копей-Кубово Буздякского района с декларациями безопасности и разрешениями на эксплуатацию гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации и критериями безопасности гидротехнических сооружений, с заключенными договорами обязательного страхования гражданской ответственности, а также внести сведения об объектах в Российский регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Ответчик - представитель Администрации сельского поселения Копей-Кубовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Якупов Т.А. исковые требования поддержал, в защиту интересов неопределенного круга лиц просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования частично, требования истца об обеспечения ответчика обеспечить эксплуатацию ГТС с разрешениями на эксплуатацию гидротехнических сооружений и внесении сведений об объектах ГТС в Российский регистр сведений о гидротехническом сооружений, не соответствует действующему законодательству, просит установить срок до 31 декабря 2024 года.

Заслушав участвующего в деле прокурора, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Указанный Закон также устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Закона №117-ФЗ гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Эксплуатирующая организация - это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Ответственность за безопасность гидротехнического сооружения несет собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.

В силу ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, в частности осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

Статьей 9 Закона № 117-ФЗ предусмотрены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, помимо прочего, обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статьей 15 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом. В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Гидротехническое сооружение вносится в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на момент вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» вносятся в Регистр на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации с приложением необходимых информационных данных о гидротехнических сооружениях.

Согласно содержанию ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в частности путем представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории сельского поселения Копей-Кубовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан расположены 1 гидротехническое сооружение, собственником которого является сельское поселение: ГТС с.Копей-Кубово.

Прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации объекта повышенной опасности не в полной мере соблюдается требования федерального законодательства. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без декларации безопасности и разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, без договора обязательного страхования гражданской ответственности, сведения об объекте в Российский регистр не внесены.

До настоящего времени объект не внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Между тем, в соответствии с подпунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 (ред. от 06 апреля 2023 года) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», в 2022 и 2023 годах допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

С учетом изложенного, и суд приходит к выводу, что гидротехнические сооружения расположены на территории ответчика, последний является собственником, неисполнение им требований законодательства при обеспечении безопасности гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Копей-Кубовский сельского поселения Буздякского муниципального района Республики Башкортостан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера, создает опасности причинения вреда окружающее среде. Указанные обстоятельства установлены судом исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

Учитывая, что в 2022 и 2023 годах допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, суд считает исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Вместе с тем, поскольку срок до 31 декабря 2023 года является очевидно недостаточным, с учетом объема необходимых затрат, суд полагает необходимым установить новый срок – до 31 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Копей-Кубовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию сельского поселения Копей-Кубовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан до 31 декабря 2024 года обеспечить эксплуатацию ГТС с.Копей-Кубово Буздякского района с декларациями безопасности, правилами эксплуатации и критериями безопасности гидротехнических сооружений, с заключенными договорами обязательного страхования гражданской ответственности.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.