Дело № 5-604/2022

УИД 33RS0006-01-2022-002516-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2022 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, пребывающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, утратив паспорт гражданина <данные изъяты>, не подал заявление о его утрате в соответствующий орган, т.е. находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину полностью признал и, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что в течение 20-ти лет он периодически приезжал в Россию, чтобы заработать. Последний раз он приехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ также с целью заработка. Работал в <адрес> по трудовому договору, там же временно зарегистрировался. Затем в ДД.ММ.ГГГГ. приехал в <адрес>, где стал без регистрации проживать с сожительницей по адресу: <адрес>. После того, как он уехал из <адрес>, его работодатель снял его с регистрационного учета, о чем ему сообщили в отделе полиции <адрес> при составлении протокола об административном правонарушении по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ возможно в автобусе он потерял свой паспорт гражданина <данные изъяты>. В уполномоченные органы об утрате паспорта он не заявлял, в Посольство <данные изъяты> за восстановлением паспорта также не обращался. В настоящее время самостоятельно уехать на Родину не может ввиду отсутствия необходимых для этого денежных средств. На территории России близких родственников, недвижимого имущества у него нет, Все близкие родственники являются гражданами <данные изъяты> и там проживают. О том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ему ничего не известно. На соответствующем уведомлении о принятии такого решения стоит его подпись, но он не читал, что подписывал.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и <данные изъяты> заключено Соглашение об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и <данные изъяты> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников союзного государства.

Согласно ст. 1 данного Соглашения гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу п. 1 ст. 2 указанного Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № и № к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Согласно приложению №, в котором определен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, такими документами являются: паспорт гражданина <данные изъяты>; служебный паспорт <данные изъяты>; дипломатический паспорт <данные изъяты>; национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для возвращения в Республику Беларусь).

Согласно положениям статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы миграционного законодательства Российской Федерации ФИО2, являющимся иностранным гражданином, нарушены, на территории Российской Федерации он находится в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Вязниковскому району принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о таком решении, суд признает несостоятельными, поскольку в материалы дела представлено уведомление на имя ФИО2 о принятии в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в котором он собственноручно указал свои фамилию, имя и отчество, и поставил свою подпись в получении данного уведомления.

Из данных в ходе рассмотрения дела объяснений ФИО2 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ потерял свой паспорт гражданина <данные изъяты>, после чего никаких мер к его восстановлению не предпринимал.

Указанные обстоятельства свидетельствует об игнорировании ФИО2 установленного в Российской Федерации правопорядка.

Таким образом, ФИО2 находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушение указанных выше норм миграционного законодательства Российской Федерации.

Данные действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, подтверждается также объяснениями последнего как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Определяя ФИО2 наказание, суд в совокупности учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает полное признание ФИО2 своей вины.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, в частности, отсутствие у ФИО2 на территории России в собственности недвижимости, родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, отсутствие денежных средств, наличие в отношении него решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время не истек суд полагает, что ФИО2 подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с назначением ему административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно пункту 5 ст. 32.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

<данные изъяты>

л/с №

ИНН <***>

КПП 332901001,

БИК 011708377,

ОКТМО №,

счет получателя платежа №

кор./сч. №

КБК №

УИН №.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова