Дело № 2-1601/2023 74RS0029-01-2023-001789-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кутырева П.Е.,
при секретаре Камаловой С.Т.,
рассмотрел 13 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) по Челябинской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии и обязать его назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, включив в его специальный стаж по Списку № 2 периоды работы: с 03.10.1988 по 29.09.1992 автослесарем и водителем на Хандыгской автобазе управления «Якутдортранс», с 04.10.1992 по 03.01.1997 водителем в АО «Нежданинское золото», с 03.01.1997 по 03.08.1998 водителем в ФПК «Сахазолото», с 19.10.2015 года по 01.03.2016, с 04.03.2016 по 16.05.2016, с 18.05.2016 по 30.05.2016, с 01.06.2016 по 31.12.2021 года водителем в ООО «Уральский Сибирит», указав в обоснование иска, что он имеет право на досрочную пенсию, так как наименования его профессий предусмотрены Списком № 2, однако ответчик отказал ему в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, безосновательно не включив в стаж период названные периоды работы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержала.
Представитель ответчика – ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что расчет стажа истца произведен верно, права на пенсию у истца не имелось.
Представитель третьего лица – ООО «Уральский Сибирит» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Остальные работодатели истца к участию в деле в качестве третьих лиц не привлекались по причине их ликвидации.
Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 января 2023 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 17708/23 от 28.04.2023 пенсионный орган отказал ему в удовлетворении названного заявления.
При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 11 лет 10 месяцев 23 дня (с учетом суммирования с п.1); возраст – 55 лет; страховой стаж – 33 лет 06 месяцев 29 дней; ИПК более 30.
В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не были включены период его работы с 03.10.1988 по 29.09.1992 автослесарем и водителем на Хандыгской автобазе управления «Якутдортранс», с 04.10.1992 по 03.01.1997 водителем в АО «Нежданинское золото», с 01.04.2006 по 28.12.2008, с 01.01.2009 по 29.12.2009 и с 01.01.2010 по 30.04.2010 водителем в ООО «Уральский Сибирит», так как документально не подтвержден характер работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2.
Указанные обстоятельства подтверждаются решением ОСФР, данными о стаже, расчетом стажа, расчетом заработка, заявлением о назначении пенсии, трудовой книжкой, уточняющими справками работодателей, выпиской из индивидуального лицевого счета.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).
В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
При этом часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт первый);
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт второй).
В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В целях реализации вышеназванных положений закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
В соответствии с подпунктом «б» названного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее соответственно – Списки № 1 и № 2 1991 года, Списки № 1 и № 2 1956 года).
Разрешая заявленные истцом требования суд исходит из того, что на момент работы истца в спорный период большую часть его времени действовал Список № 2 1991 года, который в разделе I «Горные работы» предусматривает должность 2010100а-11442 водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Аналогично и ранее действовавшим Списком № 2 1956 года в разделе I «Горные работы» предусматривалась должность «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
На основании части 1 статьи 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 3 статьи 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Из приведенных норм права следует, что страховой стаж подтверждается трудовой книжкой, а также на основании документов, выдаваемых работодателями, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В трудовой книжке истца указано, что 03 октября 1988 года он был принят на работу на Хандыгскую автобазу управления «Якутдортранс» автослесарем I разряда, затем 04 декабря 1989 года переведен водителем и 29 сентября 1992 года уволен переводом в Нежданинский рудник. 04 октября 1992 года принят водителем переводом с Хандыгской автобазы, 01 января 1993 года на базе рудника создано АО «Нежданинское золото», 03 января 1997 года уволен переводом в НПФ ФПК «Сахазолото», откуда уволен 03 августа 1998 года. Также в трудовой книжке указано, что с 21 июля 2014 года истец был принят на работу на участок механизации и автотранспорта водителем автомобиля 5 разряда в ООО «Уральский Сибирит».
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28 июля 1998 года, таким образом его периоды работы в на Хандыгской автобазе управления «Якутдортранс», затем в АО «Нежданинское золото» и в НПФ ФПК «Сахазолото» приходились до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, его специальный стаж может быть подтвержден за эти периоды трудовой книжкой и выданными работодателями документами.
В трудовой книжке ФИО1 не указано, что будучи водителем, он был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Однако же согласно имеющимся в деле справке управления «Якутдортранс» ФИО1 с 01.09.1989 года по 11.03.1992 года работал в качестве водителя автомобиля Краз, занятом на перевозке руды от горного участка до золотоизвлекательной фабрики, вся работа проходила на условиях полного рабочего дня на транспортировке горной массы в технологическом процессе на работах, предусмотренных Списком № 1, разделом 1 «Горные работы» шифр 2010100а-11442.
Аналогично и согласно справке АО «Нежданинское золото» ФИО1 с 04.10.1992 года по 03.01.1997 года работал в качестве водителя автомобиля Краз в автобазе, обслуживающей подземный горный участок, вся работа проходила на условиях полного рабочего дня на транспортировке горной массы в технологическом процессе на работах, предусмотренных Списком № 1, разделом 1 «Горные работы» шифр 2010100а-11442.
Каких-либо доказательств, опровергающих названные справки, ответчиком не представлено, а потому у последнего отсутствовали основания отказывать истцу во включении названных периодов указанных в справках в специальный стаж истца (за исключением периода работы автослесарем – такая должность в Списке № 2 в соответствующем разделе отсутствует).
Вместе с тем, аналогичная справка относительно периода работы с 03.01.1997 по 03.08.1998 водителем в ФПК «Сахазолото» в материалах дела отсутствует и поскольку как указано выше в трудовой книжке ФИО1 не указано, что будучи водителем в ФПК «Сахазолото» он был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе ФПК «Сахазолото», названный период правильно не был включен ответчиком в его специальный стаж.
Что касается периодов работы истца в ООО «Уральский Сибирит», то они приходятся на периоды не до, а после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, на основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа эти периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем ООО «Уральский Сибирит» переданы с указанием кода особых условий труда 2010100А-11442, а потому суд приходит к выводу, что при наличии таких сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионный орган был не вправе отказывать истцу во включении в его специальный стаж названных периодов работы.
Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета дополнительно подтверждены ООО «Уральский Сибирит» в справке № 285/07 от 10.07.2023 года, где указано, что истец работал в особых условиях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Но вместе с тем как указано выше согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из справки о результатах камеральной проверки документов № 1305 от 19.04.2023г. следует, что за периоды 2017-2022 годы дополнительный тариф страховых взносов ООО «Уральский Сибирит» за ФИО1 был уплачен.
Так как до 2017 года не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, то учету подлежат лишь периоды с 01.01.2017 года.
Возражения ответчика о том, что справкой о результатах камеральной проверки документов № 1305 от 19.04.2023г. подтверждается занятость истца в технологическом процессе менее 80% рабочего времени, судом отклоняются, так как из содержания справки следует, что она составлена на основании выборочной, а не полной проверки документов, вывод о том, что занятость истца в технологическом процессе менее 80% рабочего времени основан таким образом на предположении.
Кроме того, этими возражениями ответчика не опровергается то обстоятельство, что работодателем переданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием особых условий труда, соответствующие сведения не изменены и страховые взносы по дополнительному тарифу работодателю обратно не возвращены.
Таким образом на день вынесения оспариваемого решения продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляла более 12 лет 06 месяцев, возраста 55 лет истец достиг 01.02.2023 года и с этой даты имеет право на пенсию.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Частично удовлетворить заявленные ФИО1 ФИО10 (СНИЛС № исковые требования.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) № 17708/23 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО11 (СНИЛС №) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 01.09.1989 года по 11.03.1992 года, с 04.10.1992 года по 03.01.1997 года, с 01.01.2017 года по 31.12.2021 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) назначить ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 01 февраля 2023 года, включив в его стаж названные периоды работы в указанном порядке.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №) отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий: П.Е. Кутырев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023г.