Дело №2-1-1431/2022
УИД 64RS0010-01-2022-002162-18
Решение
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Строгановой Е.В.,
при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам с выше названными требованиями, указав, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена его отцу - ФИО4, полковнику в запасе внутренней службы (уволен из рядов служащих МЧС России, Приказом ГУ МЧС России по Саратовской области № № от 26.08.2016г.) на правах социального найма, согласно договору социального найма заключенного между ФИО4 и ГУ МЧС России по Саратовской области 24.04.2007 года.
В указанную квартиру, он - ФИО3, был вселен своим отцом ФИО4 и зарегистрирован 19.07.2016 года в качестве члена семьи нанимателя, где проживает по настоящее время.
Полагает, что он, как член семьи ФИО4, на основании п.2 ст.69 ЖК РФ, обладает равными правами на данное жилое помещение с нанимателем, правами на приватизацию помещения, в котором проживает.
В настоящее время он имеет намерение приватизировать указанную квартиру. Согласие ФИО4 на это имеется, поскольку последний уже использовал свое право, и участвовал в приватизации жилья ранее.
В целях реализации своего права на приватизацию указанной квартиры, он 10.06.2022 года обратился к наймодателю - ГУ МЧС России по Саратовской области с заявлением о приватизации данной квартиры. Однако со стороны ГУ МЧС России по Саратовской области ему было фактически отказано в совершении приватизации, поскольку указанная квартира не значиться на балансе ГУ МЧС России, в связи с чем не имеется возможности распоряжения данной квартирой (письмо № № от 23.06.2022 ГУ МЧС России по Саратовской области).
Вопрос о принадлежности указанной квартиры в настоящее время также не прояснен. Ранее ФИО4 обращался с запросами о принадлежности квартиры в различного уровня ведомства: в КУМИиПР Администрации BMP, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Росимущество. Однако, по всем этим запросам даны отрицательные ответы. Указанное также является препятствием для приватизации квартиры в административном порядке.
Учитывая, что его обращение о приватизации занимаемого жилого помещения осталось без удовлетворения, он полагает возможным в целях восстановления своих прав, обратиться с настоящим иском по месту нахождения имущества, о приватизации жилого помещения.
Просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение - однокомнатную квартиру, площадью 113,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.
Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Главного управление МЧС России по Саратовской области (далее – Управление) в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, пояснил, что ФИО4 занимал должность начальника ФКУ «10 отряд противопожарной службы МЧС» до августа 2016 года, данный отряд находился в подчинении Министерства по делам ГО и ЧС Саратовской области. Согласно выписке из ЕГРН с сентября 2013 года первый этаж здания, в котором находится спорная квартира, находится в собственности РФ, а за ГУ МЧС России числится право оперативного управления. В 2019 году Министерством по делам ГО и ЧС был издан указ, согласно которому все отряды противопожарной службы были ликвидированы. С 01.01.2020 года все имущество перешло в ведение ГУ МЧС России по Саратовской области. Передача всей документации в ГУ МЧС по Саратовской области завершилась 02.03.2020 года. Согласно имеющийся у них документации, в их оперативное управление был передан только первый нежилой этаж здания. Семья Д-вых обращалась к ним в Управление с заявлениями по вопросу приватизации спорной квартиры, на что они давали ответ о том, что второго этажа спорного здания, где находится спорная квартира, у них на балансе нет. Учетного дела на ФИО4 в их архиве нет, поскольку на балансе ГУ МЧС спорное жилое помещение никогда не стояло. Ранее существовавшее Министерство по делам ГО и ЧС Саратовской области было ликвидировано, правопреемника по закону у него нет.
Ответчик Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Третьи лица ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании пояснил, что в 1983 году он прибыл на прохождение службы в г. Вольск в 10 отряд противопожарной службы МЧС. Своего жилья у него не было. Сначала ему предоставили жилье во второй пожарной части. Прошло некоторое время, он женился, с супругой ФИО5 проживали у ее матери по адресу <адрес>. Потом мать супруги умерла, супруга его записала на участие в приватизации данной квартиры. Потом в 2006 году был суд, по которому он отдал супруге свою долю в данной квартире. Когда в семье начались конфликты, он ушел жить в спорную квартиру, где сейчас и проживает. В настоящее время фактически в спорной квартире проживает он и сын -ФИО3 Само здание, в котором расположена квартира, двухэтажное, на первом этаже расположен гараж, а на втором этаже четыре квартиры. Он сам проводил в квартиру свет, газ, воду, сам все оплачивал. Ранее ему выдавалась доверенность Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области на совершение действий по регистрации права собственности Российской Федерации на спорную квартиру, находящуюся на балансе ГУ МЧС России по Саратовской области, по ней он никаких действий не предпринимал.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 6, 7 данного закона, передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения. Государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В силу ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
В судебном заседании установлено, что отцу истца – ФИО4 – начальнику ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области» и членам его семьи на основании Договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального от 24.04.2007 года, заключенного между ГУ МЧС России по Саратовской области и ФИО4, на правах социального найма, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> ( том 1, л.д. 8-12,13,14).
Согласно данных технической инвентаризации (Технического паспорта БТИ от 16.11.2007г) - квартира имеет одну комнату площадью 50,2 кв.м, общая площадь квартиры (с холодным коридором и нежилой прихожей) составляет 113,8 кв.м. Инвентаризационная стоимость квартиры составляет 244 316 руб.
Истец ФИО3 был вселен ФИО4 в указанную выше квартиру как член семьи нанимателя и зарегистрирован в ней по месту жительства 19.07.2016 года, где проживает до настоящего времени (том 1, л.д. 61).
Согласно положениям п. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.
Согласно условий п. 1 указанного договора социального найма -спорная квартира предоставлена нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания. Согласно п. 2.1. договора - проживающие с нанимателем члены семьи имеют такие же права и несут те же обязанности, как и наниматель.
Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 27), вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя, не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 2 ст. 69, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Судом установлено, что ранее истец, в несовершеннолетнем возрасте принимал участие в приватизации жилого помещения, что подтверждается решением Вольского городского суда Саратовской области от 03.06.2006 года (том 1, л.д. 192, 193) что в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не является препятствием для участия истца в повторной приватизации жилого помещения в совершеннолетнем возрасте.
Ответчиком ГУ МЧС России по Саратовской области истцу было отказано в приватизации указанного выше жилого помещения в связи с тем, что данное жилое помещение не находится на балансе ответчика, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Из инвентарного дела на <адрес>, копия которого имеется в материалах дела, следует, что изначально данная квартира принадлежала Отряду профессиональной пожарной охраны (том 1, д. 221-255).
Судом также установлено, что Постановлением администрации Саратовской области от 13.08.1992 года № 222 на балансе областного штаба Го образован Комитет по делам ГО и ЧС области.
Постановлением Губернатора области от 21.11.1996 года № 262 Комитет преобразован в Комитет по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий при Правительстве области.
Постановлением Губернатора области от 14.08.1997 года № 649 Комитет переименован в Комитет по делам ГО и ЧС при Правительстве области.
Постановлением Губернатора Саратовской области от 03.05.2001 года № 116 Комитет преобразован в Министерство по делам ГО и ЧС Саратовской области. Учредителем данного Министерства являлось Правительство Саратовской области, осуществляло свою деятельность в качестве юридического лица на основании Постановления Правительства Саратовской области № 85-П от 14.03.2005 года « О мерах по совершенствованию системы управления в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий».
21.12.2017 года Правительством Саратовской области было принято решение о ликвидации Министерства (Постановление № 462-П от 21.12.2007 года «О дополнительных мерах по исполнению Постановления Правительства РФ от 17.09.2007 года № 594». 23.01.2008 года Распоряжением губернатора области № 13-Пр утвержден состав ликвидационной комиссии.
Из текста доверенности, выданной 23.11.2007 года № Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области, следует, что Территориальное управление Росимущества поручает ФИО4 осуществить все действия связанные с регистрацией права собственности Российской Федерации; перехода права на объект недвижимости (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся на балансе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (том. 1, л.д. 16).
Из объяснений ФИО4 и материалов дела следует, что последним никаких действий по данной доверенности предпринято не было.
Главное управление МСЧ России по Саратовской области является территориальным органом МСЧ России.
Спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества Вольского муниципального района Саратовской области, в реестре государственного имущества Саратовской области, на балансе ГУ МЧС России по Саратовской области, в реестрах государственного и федерального имущества Саратовской области не значится. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанную квартиру.
Между тем указанные выше обстоятельства не должны нарушать право истца на бесплатную передачу жилья в его собственность на основании закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Каких – либо оснований, по которым истцу могло бы быть отказано в приватизации спорного жилого помещения судом не установлено.
Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что Главное управление МЧС России по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального от 24.04.2007 года, заключенный именно между ГУ МЧС России по Саратовской области и ФИО4 никем не оспорен, недействительным не признан, а признание права собственности на квартиру поименованную в данном договоре за ФИО3 имеет правовое последствие для ГУ МЧС России по Саратовской области в виде прекращения действия данного договора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать за ФИО3 чем право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру, площадью 113,8 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Решение в окончательной форме принято 26.12.2022 года.
Судья Строганова Е.В.