Решение по делу № 2-67/2023 от 21.02.2023

(УИД47RS0001-01-2022-001181-80)

РЕШЕНИЕ по делу № 2-67/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 24 дня)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 02 дня) в должности мастера в ПМК-217 Бокситогорского района Ленинградской области, поскольку в представленной справке отсутствует информация о видах выполняемых организацией работ в периоды работы заявителя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 25 дней) в должности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, мастера, производителя работ в ЗАО "Трест Севзапметаллургмонтаж", поскольку в справке отсутствует информация о видах выполняемых организацией работ в период работы заявителя и информации о занятости в течении полного рабочего дня.

Полагает, что отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж является незаконным, ссылаясь на ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту) (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера в ПМК-217 Бокситогорского района Ленинградской области. Согласно пункту "б" "инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 (1956) право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют "мастера".

В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ от 06.10.2003 N 06/18593 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В связи с изложенным, полагает, что указанные периоды работы в силу ранее действовавшего законодательства необходимо засчитать в льготный стаж, при этом без проверки полной занятости.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

При таком положении, учитывая, что наименование профессии истца прямо предусмотрено Списком N 2, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в его специальный стаж без подтверждения полной занятости в течение рабочего дня.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 Список N 2 от 1956 г. применяется к периодам работы до 01.01.1992.

После указанного периода применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (с дополнениями и изменениями к нему), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 подразделом "а" позицией 2290000а-14612 пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятые на следующих видах работ: монтаж железобетонных и металлических конструкций, силовых сооружений, технологического, энергетического, механического, насосно-компрессорного и другого оборудования, монтаж систем сигнализации, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики и др. при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Предоставить справку, уточняющую характер работы и особые условия труда, для подтверждения льготного стажа по Списку N 2, истец не имеет возможности из-за отсутствия в архивном отделе необходимых для этого документов (штатного расписания, табелей учета рабочего времени, должностной инструкции и соответствующей технической документации). Организация ликвидирована, документы в архив на хранение не поступали.

Отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должностей, а также сведений об особых условиях труда не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы.

Запись в трудовые книжки неполных наименований или других наименований профессий монтажников является ошибкой кадровых служб строительных организаций. Приведение наименований профессий в соответствие с ОК 016-94 и ЕТКС является прямой обязанностью работодателя.

Кроме того, организация, где работал истец, являлась строительной организацией, в которой специфика строительных и монтажных работ не предусматривает других монтажников, кроме монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

На основании изложенного истец просит:

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы ФИО1 в качестве мастера ПМК-217 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы ФИО1 в качестве монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, мастера, производителя работ в ЗАО "Трест Севзапметаллургмонтаж" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173- ФЗ с даты обращения.

Ответчиком представлены в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным ФИО1 документам, стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ), составляет 3 года 08 месяцев 16 дней

Принимая решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, Отделение руководствовалось ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список №2 1991г.); Списком № 2 от 1991 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», которым предусмотрены: 22900006-23419 - мастера строительных и монтажных работ, 22900006-24441 - производители работ; 22900006-14612 - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В ранее действовавшем пенсионном законодательстве Списка № 2 от 1956г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались: мастера, занятые на новом строительстве и прорабы; монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Частью 8 статьи 13 и частями 3,4 статьи 30 ФЗ № 400 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Это означает, что периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза СССР от 1956 года.

При определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01 января 1992г., предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности (например, работы на выборной должности, обучения, военной службы) в порядке, предусмотренном пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. Так периоды службы в армии приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, периоды обучения в средних специальных учебных заведениях приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перечисленные периоды приравниваются к льготной работе в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01 января 1992 года стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, периоды работы могут исчисляться последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с пунктами 12 и 13 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3, утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ № 516.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанных выше Правил от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 24 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 07 мес. 02 дн.) в должности мастера в ПМК - 217 Бокситогорского района Ленинградской области, не могут быть учтены в специальный стаж по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не усматривается выполнение работ на новом строительстве (промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 10 мес. 25 дн.) в должности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, в должности мастера в ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж» не учтен в специальный стаж, поскольку Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций - Монтажникам технологического оборудования, мастерам право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель - ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж», (страхователь) представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период без указания особых условий труда, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Доводы истца о том, что его пенсионные права не могут быть поставлены в зависимость от совершения или не совершения его работодателем действий по исполнению возложенной на него обязанности по предоставлению в отношении него надлежащих сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды, не могут быть признаны обоснованными.

Учитывая тот факт, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие работы истца, выполняемой в спорный период, Списку 2, не представлено, при этом работодателем истца ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж», в спорный период сведения о его работе в особых условиях труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражены, правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, соответственно, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, обязания назначать пенсию ФИО1 не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Показал суду, что в трудовой книжке неправильно указаны его должности: «мастер», а нужно было указать «мастер строительных монтажных работ», в трудовой книжке указано «переведен прорабом на строительный монтажный участок»», а нужно было указать «переведен прорабом строительного монтажного участка». Неправильно произведенные записи в трудовой книжке, не соответствующие Спискам, которые позволяют выйти на досрочную пенсию, могут быть признаны тождественными, поскольку запись в трудовой книжке не соответствует фактически выполняемой им работой. Кроме того показал, что выполнял работы именно на новом строительстве, ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж» занимался именно монтажом строительных металлоконструкций, полагает, что должность «монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций» входит в льготный стаж по должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Показала суду, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 24 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 07 мес. 02 дн.) в должности мастера в ПМК - 217 Бокситогорского района Ленинградской области, не могут быть учтены в специальный стаж по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не усматривается выполнение работ на новом строительстве (промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 10 мес. 25 дн.) в должности «монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций», в должности «мастера» в ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж» не учтен в специальный стаж, поскольку Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций». ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ, работодатель ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж», (страхователь) представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период, а в отношении должностей ФИО1 представлены сведения без указания особых условий труда, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, что подтверждено проводимыми пенсионным фондом документальными проверками за соответствующие периоды времени. Просила учесть, что факт работы свидетельскими показаниями не может быть подтвержден.

Свидетель Свидетель №1 показал суду, что работал совместно с ФИО1 с июля 1988 года в ПМК-217, занимались новым строительством гражданских и промышленных зданий, сооружений. Свидетель в этот период работал в должности мастера строительно-монтажных работ, однако, специалистом отдела кадров была сделана неверная запись, нужно было указать «мастер на новом строительстве» или «мастер строительно-монтажных работ». Работал в ПМК-217 до июня 1995 года, уже в должности прораба, в должности мастера работал в период с 1988 года по 1 января 1993 года. Работали совместно с ФИО1 с июля по ноябрь в 1988 году мастерами строительно-монтажных работ, строили новые объекты, четыре объекта одновременно, построили: кинотеатр, на заводе ДВП и очистные, двухкорпусное общежитие, работали полный рабочий день.

Свидетель Свидетель №2 показал суду, что ФИО1 знает с 1998 года по работе на Тихвинском участке Пикалевского монтажного управления «Трест Севзапметаллургмонтаж», который был расположен на территории «Бокситогорского глиноземного завода». Тихвинский участок занимался капитальным ремонтом, реконструкцией, новым строительством, которое велось на территории глиноземного завода. На Тихвинский участок ФИО1 пришел работать в должности монтажника 4 разряда, принимал участие в новом строительстве в 1998 году цеха газоочистки, участвовал в 1998 и в 1999 гг. в новом строительстве цеха набивных масс, под строительством цеха подразумевается монтаж металлоконструкций каркаса цеха, кроме фундаментов. ФИО1 монтировал металлоконструкции, а также трубопроводы, технологические газопроводы и т.д. Совместно с ФИО1 в 2000 году строили цех корунда на территории «Бокситогорского глиноземного завода», в 2000-2001 гг. – цех готовой продукции, прилегающий к цеху корунда, в 2002-2003 гг. продолжилось строительство «Тихвинского феррохромного завода», где ФИО1 занимался монтажом оборудования и связанных с ним металлоконструкций, в 2003-2004 гг. Колпино строили новый цех на ижорских заводах, в 2005 году строили новый цех на Боровичском комбинате, в 2005-2007 гг. Надвоицы, алюминиевый завод, строительство новой газоочистки, в 2006-2007 гг. новый цех на территории г. Тихвина завод «Техстроймаш». В указанные периоды работали совместно именно на новых строительствах.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа: по представленным ФИО1 документам стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ), составляет 3 года 07 месяца 14 дней. Страховой стаж составил 25 лет 08 месяца 16 дней.

Как усматривается из решения Отделения, не включены в специальный стаж по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №:

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 24 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 07 мес. 02 дн.) в должности мастера в ПМК - 217 Бокситогорского района Ленинградской области, так как не усматривается выполнение работ на новом строительстве (промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений);

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 10 мес. 25 дн.) в должности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, в должности мастера в ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж» не учтен в специальный стаж, поскольку Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций - Монтажникам технологического оборудования, мастерам право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено.

ФИО1 с указанным решением не согласился и обратился в Бокситогорский городской суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы ФИО1 в качестве мастера ПМК-217 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, мастера, производителя работ в ЗАО "Трест Севзапметаллургмонтаж" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если проработано не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеется требуемая продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список №2 1991г.);

Списком № 2 от 1991 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

№мастера строительных и монтажных работ,

№производители работ.

№монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В ранее действовавшем пенсионном законодательстве, Списке № 2 от 1956г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались:-

мастера, занятые на новом строительстве и прорабы.

монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с пунктом 4 указанных выше Правил от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как усматривается из записей в трудовой книжке ФИО1, за спорный период времени:

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ПМК-217 в качестве мастера, уволен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером в ПМК-217, уволен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж»

ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером,

ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций,

ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом строительно-монтажного участка,

ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером строительно-монтажного участка,

ДД.ММ.ГГГГ переведен производителем работ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Таким образом должности, поименованные в трудовой книжке ФИО1, не соответствуют должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, как указано выше, Списком № от 1991 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: №мастера строительных и монтажных работ, №производители работ, №монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, Списке № 2 от 1956г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались: мастера, занятые на новом строительстве и прорабы, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разрешая заявленные истцом требования суд находит, что решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии является обоснованным, период работы истца в ПМК-217 в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 24 д.), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 07 мес. 02 дн.) не могут быть учтены в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, так как не усматривается выполнение истцом работ на новом строительстве (промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений), при этом суд учитывает, что истцом не представлены справки, уточняющие характер работы на новом строительстве (промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений).

Также законным суд находит решение ответчика относительно периодов работы истца в ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 10 мес. 25 дн.), а именно: с ДД.ММ.ГГГГ монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ мастером, с ДД.ММ.ГГГГ монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ прорабом строительно-монтажного участка, с ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ.

Как указано выше, Списком № 2 от 1991 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: №мастера строительных и монтажных работ, №производители работ, №монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Таким образом, должности «монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций», «мастер», «мастер строительно-монтажного участка», Списком не поименованы, доказательств фактического выполнения работ «мастера строительных и монтажных работ», «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды работал мастером, занятым на новом строительстве, мастером строительных и монтажных работ, монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Показания свидетелей в указанной части суд не может принять во внимание, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Кроме того, как установлено судом, истец зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель - ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж» представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания особых условий труда, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, как установлено судом и подтверждается представленными ответчиком документами, ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж» представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за период с 1998 по 2007 годы, при этом должности, в которых работал истец, в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, работодателем не включены и не поименованы.

Согласно актам документальных проверок обоснованности включения в вышеуказанный Перечень рабочих мест, профессий, должностей, осуществленных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, обоснованность предоставленных сведений в ходе проверок была подтверждена, документы, подтверждающие занятость истца в профессиях, предусмотренных Списком № 2, не представлены, в связи с чем безосновательны доводы истца о том, что его пенсионные права нарушены не предоставлением работодателем соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды. При этом суд полагает возможным отметить, что при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе оспаривать достоверность предоставленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, недостоверность таких сведений могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств, однако, таких доказательств истцом не представлено.

Учитывая тот факт, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие работы истца, выполняемой в спорный период, Списку № 2, не представлено, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, соответственно, обязания ответчика назначать пенсию ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2023 года.

Судья: