Производство № 2-535/2023
УИД 67RS0003-01-2022-006108-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 19 мая 2023 г.
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Соболевской О.В.,
при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование заявленных требований, что 04.07.2022 обратилась в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщине право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работ в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 № 130. 13 октября 2022 г. пенсионным органом принято решение об отказе в установлении страховой пенсии, 10.02.2023 принято решение о внесение изменений в данное решение. Основным аргументом отказа ответчика в установлении страховой пенсии послужило отсутствие у нее (истца) специального стажа - 20 лет. По подсчету ответчика таковой равен 19 лет 08 месяцев 25 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды простоя предприятия:
1986 г. - 2 дн. (декабрь 12 ч.);
1988 г. - 8 дн. (апрель 6 ч., июнь 17 ч.);
1994 г.- 22 дн. (май 56 ч., июнь 104 ч., июль 8 ч.);
1995 г. - 51 дн. (июль 80 ч., сентябрь 104 ч., октябрь 112 ч., ноябрь 112 ч.);
1996 г. - 103 дн. (январь 7 ч., февраль 48 ч., июль 104 ч., август 176 ч., сентябрь 168 ч., октябрь 32 ч., ноябрь 112 ч., декабрь 176 ч.);
1997 г. - 106 дн. (январь 14 ч., февраль 160 ч., март 160 ч., апрель 72 ч., июнь 8 ч., июль 72 ч., август 80 ч., сентябрь 112 ч., октябрь 112 ч., ноябрь 48 ч., декабрь 4 ч.);
1998 г. (с января по июнь) - 26 дней (январь 9 ч., март 35 ч., апрель 64 ч., май 8 ч., июнь 88 ч.).
Дата ее (истца) регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета 22.07.1998. Индивидуальные сведения за периоды работы и отвлечений (простои, гособязанности и другие) после даты регистрации в системе ИПУ представлены в ПФР работодателем в соответствии с документами (лицевыми счетами), начиная с 25.07.1998 по 03.05.2006.
В специальный стаж также не включены следующие периоды работы на основании сведений ИЛС ЗЛ, отраженные без кода льготы:
с 25.07.1998 по 11.04.1999 - 8 месяцев 17 дней;
с 17.11.1999 по 30.11.1999 - 14 дней;
с 21.01.2000 по 28.01.2000 - 8 дней;
с 14.02.2000 по 18.02.2000 - 5 дней;
с 03.04.2000 по 12.04.2000 - 10 дней;
с 22.05.2000 по 23.05.2000 - 2 дня;
с 05.06.2000 по 07.06.2000 - 3 дня;
с 17.07.2000 по 11.09.2000 -1 месяц 25 дней;
с 20.09.2000 по 29.09.2000 -10 дней;
с 04.10.2000 по 20.10.2000 - 17 дней;
с 25.12.2001 по 31.12.2001 - 7 дней;
с 01.03.2002 по 02.03.2002 - 2 дня;
с 09.04.2002 по 11.04.2002 - 3 дня;
с 17.08.2002 по 31.08.2002 - 15 дней;
22.11.2002 -1 день;
31.03.2003 - 1 день;
12.05.2003 - 1 день;
с 13.01.2004 по 31.01.2004 - 19 дней;
с 17.05.2004 по 19.05.2004 - 3 дня;
06.04.2005 - 1 день;
с 01.06.2005 по 31.08.2005 - 3 месяца;
с 24.09.2005 по 30.09.2005 - 7 дней;
с 03.10.2005 по 03.05.2006 - 7 месяцев;
С данным решением пенсионного органа она не согласна, поскольку с 01.09.1983 по 20.07.1986 обучалась на ткача, и период обучения включен в специальный стаж, а с 21.07.1986 по 2006 г. она отработала в должности ткача на одном и том же предприятии - Смоленском льнокомбинате.
В декабре 1986 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, которого родила в августе 1986 года, при этом ответчиком не зачтен период 2 дня в декабре 1986 г. (декабрь 12 часов), как период простоя. За 1988 г. (июль 3 ч., август 2 ч., октябрь - 2 ч., ноябрь - 13 ч.), за 1995 г. (октябрь 112 ч.), за 1998 г. (март 35 ч., апрель 64 ч., май 8 ч., июнь 88 ч.) в лицевых счетах нет шифра простоев и выполнения государственных обязанностей. За 1996 г. в решении ответчика указано 104 ч., в лицевом счете – 78 ч.
В соответствии со Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено ткачихам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости женщинам, занятым в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.03.1993 № 130 (пп. «в» п.1).
При этом, пп. «в» п. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 предусмотрено, что время выполнявшихся до 01 марта 1992 г. работ, предусмотренных Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1968 № 1021, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 указанного подпункта.
В соответствии со Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РР от 01.03.1992 № 130, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено ткачам.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).
Согласно п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в Постановлении от 20.12.2005 № 25, определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях», периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Законодательство, действующее в спорный период работы, не предусматривало исключение периодов простоя из специального стажа.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Поскольку спорные периоды времени ее (истца) работы имели место быть до 2002 года, то независимо от того, что она работала в режиме неполной рабочего времени, весь этот период должен быть зачтен в специальный трудовой стаж по фактически отработанному времени. К тому же, в периоды простоя трудовые отношения с ней не расторгались, во время вынужденного простоя она получала заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы.
Периоды, которые указаны без отражения кода льготы с 1998 по 2006 г.г. имели место на одном и том же предприятии - Смоленский льнокомбинат (АООТ «Смоленский льнокомбинат»), где она (истец) работала в должности ткача 5 разряда, в одной и той же должности, выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, и нет ее вины в том, что работодатель не указал код льготы. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала ст. 39 КЗоТ РСФСР.
Просит суд признать решение о внесении изменений в решение об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии № 115455/22/1 от 10.02.2023 незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области включить в ее специальный стаж периоды работы:
1986 г. - 2 дн. (декабрь 12 ч.);
1988 г. - 8 дн. (апрель 6 ч., июнь 17 ч., июль 3 ч., август 2 ч., октябрь 2 ч., ноябрь 13 ч.);
1994 г.- 22 дн. (май 56 ч., июнь 104 ч., июль 8 ч.);
1995 г. - 51 дн. (июль 80 ч., сентябрь 104 ч., октябрь 112 ч., ноябрь 112 ч.);
1996 г. - 103 дн. (январь 7 ч., февраль 48 ч., июль 104 ч., август 176 ч., сентябрь 168 ч., октябрь 32 ч., ноябрь 112 ч., декабрь 176 ч.);
1997 г. - 106 дн. (январь 14 ч., февраль 160 ч., март 160 ч., апрель 72 ч., июнь 8 ч., июль 72 ч., август 80 ч., сентябрь 112 ч., октябрь 112 ч., ноябрь 48 ч., декабрь 4 ч.);
1998 г. (с января по июнь) - 26 дней (январь 9 ч., март 35 ч., апрель 64 ч., май 8 ч., июнь 88 ч.);
с 25.07.1998 по 11.04.1999 - 8 месяцев 17 дней;
с 17.11.1999 по 30.11.1999 - 14 дней;
с 21.01.2000 по 28.01.2000 - 8 дней;
с 14.02.2000 по 18.02.2000 - 5 дней;
с 03.04.2000 по 12.04.2000 - 10 дней;
с 22.05.2000 по 23.05.2000 - 2 дня;
с 05.06.2000 по 07.06.2000 - 3 дня;
с 17.07.2000 по 11.09.2000 -1 месяц 25 дней;
с 20.09.2000 по 29.09.2000 -10 дней;
с 04.10.2000 по 20.10.2000 - 17 дней;
с 25.12.2001 по 31.12.2001 - 7 дней;
с 01.03.2002 по 02.03.2002 - 2 дня;
с 09.04.2002 по 11.04.2002 - 3 дня;
с 17.08.2002 по 31.08.2002 - 15 дней;
22.11.2002 -1 день;
31.03.2003 - 1 день;
12.05.2003 - 1 день;
с 13.01.2004 по 31.01.2004 - 19 дней;
с 17.05.2004 по 19.05.2004 - 3 дня;
06.04.2005 - 1 день;
с 01.06.2005 по 31.08.2005 - 3 месяца;
с 24.09.2005 по 30.09.2005 - 7 дней;
с 03.10.2005 по 03.05.2006 - 7 месяцев.
Судом произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить, указав, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, они отражены в трудовой книжке, и при включении таковых в специальный стаж истец будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержала ранее представленные письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 4 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 № 130. На дату подачи заявления 04.07.2022 истец достигла возраста 53 лет, ее страховой стаж составил 26 лет 10 мес. 25 дней, специальный стаж – 19 лет 6 месяцев, 4 дня. Требование Истца о включении в специальный стаж периодов простоев является необоснованным - отвлечения от работы (внутрисменные простои, выполнение гособязанностей) не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками - не менее 80 процентов рабочего времени. Поскольку в период простоев работа по профессии ткача не выполнялась, а при выполнении гособязанностей характер работы в качестве ткача документально не подтвержден, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж. В силу п. 10 указанных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). В соответствии с п. 6 Правил периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени. При таком порядке учета рабочего времени минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. При этом, в подсчет не включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также очередные ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.
Также пояснила, что не включены в специальный стаж 35 часов работы в марте 1998 г. имеющие код 5 - доплата до среднего заработка при переводе на другой вид работ (ст. 72.2 ТК РФ), а также 64 часа в апреле 1998 года, из которых 24 ч. - простои, 40 ч. - доплата до среднего заработка. В отношении иных спорных периодов - таковые обозначены в лицевых счетах с шифрами простоя (21) и выполнения государственных обязанностей (22); 2 дня простоя в декабре 1986 году ошибочно указаны вместо 1988 года.
Периоды после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования с июля 1998 года по 2006 год засчитаны в страховой и специальный стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поданных в ПФР работодателем. Периоды, отраженные без кода льготы в специальный стаж не засчитаны. Исходя из анализа представленных архивным учреждением имеющихся на хранении лицевых счетов ФИО1 за период с 1998 года по 2006 год и личной карточки формы Т-2, в указанный период имели место отвлечения от льготной работы. Например, в 1998 – 2000 гг. помесячно имели место простои (под шифром 21) - с августа 1998 г. по март 1999 г. и в августе 2000 г. - в течение полных месяцев, в остальных месяцах частично; в 2002 – 2005 г.г. - отдельные периоды без сохранения заработной платы (за свой счет - «св.сч.»); в 2005-2006 г.г. - периоды с выплатой 2/3 заработной платы (согласно сведениям из личной карточки на основании приказов - с июня 2005 г. по март 2006 г.). Включение указанных выше периодов отвлечений от льготной работы в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, ни ранее действовавшим Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5.
Полагала, что отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 04.07.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 13.10.2022 № 115455/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации. На дату подачи заявления страховой стаж истца составил 26 лет 10 месяцев 25 дней, специальный стаж - 19 лет 06 месяцев 04 дня (л.д. 9-11).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе не включены 5669 дней (1 год 11 месяцев 19 дней) на АООТ «Смоленский льнокомбинат», оплаченных по лицевым счетам работника под шифрами 21 (внутрисменные простои), 22 (выполнение гособязанностей), а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, за свой счет (3 дн. в 2002 г., 2 дн. в 2003 г., 5 дн. в 2004 г., с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 24.09.2005 по 30.09.2005, с 03.10.2005 по 31.10.2005).
10 февраля 2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (далее также ОСФР) принято решение № 115455/22/1 о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 от 13.10.2022 № 115455/22, согласно которому на дату подачи заявления 04.07.2022 (возраст 54 года) страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 11 месяцев 01 день, специальный стаж составляет 19 лет 08 месяцев 25 дней (л.д. 45-47).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе не включены периоды работы ФИО1 с сентября 1986 г. по 03.05.2006, по которым из лицевых счетов усматривается начисление сумм оплаты внутрисменных простоев (шифр 21) и оплаты за выполнение гособязанностей (шифр 22):
1986 г. - 2 дн. (декабрь 12 ч.);
1988 г. - 8 дн. (апрель 6 ч., июнь 17 ч., июль 3 ч., август 2 ч., октябрь 2 ч., ноябрь 13 ч.);
1994 г. - 22 дн. (май 56 ч., июнь 104 ч., июль 8 ч.);
1995 г. - 51 дн. (июль 80 ч., сентябрь 104 ч., октябрь 112 ч., ноябрь 112 ч.);
1996 г. - 103 дн. (январь 7 ч., февраль 48 ч., июль 104 ч., август 176 ч., сентябрь 168 ч., октябрь 32 ч., ноябрь 112 ч., декабрь 176 ч.);
1997 г. - 106 дн. (январь 14 ч., февраль 160 ч., март 160 ч., апрель 72 ч., июнь 8 ч., июль 72 ч., август 80 ч., сентябрь 112 ч., октябрь 112 ч., ноябрь 48 ч., декабрь 4 ч.);
1998 г. (с января по июнь) - 26 дней (январь 9 ч., март 35 ч., апрель 64 ч., май 8 ч., июнь 88 ч.); а также периоды, в том числе отвлечений (простоев, гособязанностей и др.) после регистрации ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учета – 25.07.1998, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании сведений, представленных работодателем, без кода льготы:
с 25.07.1998 по 11.04.1999 - 8 месяцев 17 дней;
с 17.11.1999 по 30.11.1999 - 14 дней;
с 21.01.2000 по 28.01.2000 - 8 дней;
с 14.02.2000 по 18.02.2000 - 5 дней;
с 03.04.2000 по 12.04.2000 - 10 дней;
с 22.05.2000 по 23.05.2000 - 2 дня;
с 05.06.2000 по 07.06.2000 - 3 дня;
с 17.07.2000 по 11.09.2000 -1 месяц 25 дней;
с 20.09.2000 по 29.09.2000 -10 дней;
с 04.10.2000 по 20.10.2000 - 17 дней;
с 25.12.2001 по 31.12.2001 - 7 дней;
с 01.03.2002 по 02.03.2002 - 2 дня;
с 09.04.2002 по 11.04.2002 - 3 дня;
с 17.08.2002 по 31.08.2002 - 15 дней;
22.11.2002 -1 день;
31.03.2003 - 1 день;
12.05.2003 - 1 день;
с 13.01.2004 по 31.01.2004 - 19 дней;
с 17.05.2004 по 19.05.2004 - 3 дня;
06.04.2005 - 1 день;
с 01.06.2005 по 31.08.2005 - 3 месяца;
с 24.09.2005 по 30.09.2005 - 7 дней;
с 03.10.2005 по 03.05.2006 - 7 месяцев.
ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку законодательство, действовавшее в спорные периоды, не предусматривало исключение периодов простоя из специального стажа, в указанные периоды трудовые отношения с ней не расторгались, она получала заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы, все периоды до 2002 г. должны быть зачтены в специальный стаж по фактически отработанному времени, все периоды, отраженные без кода льготы с 1998 по 2006 г.г. имели место быть на одном предприятии, где она работала в одной и той же должности, выполняла одни и те же должностные обязанности, и нет ее вины в том, что работодатель не указал код льготы, тогда как трудовая книжка является основном документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Разрешая вопрос об обоснованности заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью:
Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет»;
список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021 «Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.
Согласно Списку от 01.03.1992 № 130 право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в профессии не менее 20 лет предоставлено, в том числе ткачам на хлопчатобумажном, ватном, льняном, шерстяном, шелковом, пенько-джутовом, текстильно-галантерейном и валяльно-войлочном производствах, в текстильных цехах (участках, отделениях) в производствах искусственного и синтетического волокна.
Согласно указанному списку от 10.11.1967 № 1021 право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в профессии не менее 20 лет предоставлено, в том числе ткачихам на хлопчатобумажном, ватном, льняном, шерстяном, шелковом, пенько-джутовом, текстильно-галантерейном и валяльно-войлочном производствах, в текстильных цехах в производствах искусственного и синтетического волокна.
В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил № 665).
В силу п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Согласно трудовой книжке, аттестату ФИО1 обучалась с 01.09.1983 в профессиональном техническом училище Смоленского льнокомбината (ученицей ткача), 21.07.1986 по окончании ПТУ, получив квалификацию ткача, переведена в ткацкое производство ткачихой 5 разряда, где проработала до 30.12.1999 (уволена в связи с ликвидацией АО «Смоленский льнокомбинат»), а 03.01.2000 принята ткачом 5 разряда в ОАО «Смоленская льняная мануфактура», где проработала до 03.05.2006 (уволена по сокращению штата работников) (л.д. 7-8,14).
ФИО1 является ветераном труда (л.д. 13)
ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 22.07.1998.
При анализе лицевых счетов, расчетных листков на работника ФИО1, поступивших в распоряжение пенсионного органа, выявлено, что за периоды ее работы на Смоленском льнокомбинате (АООТ «Смоленский льнокомбинат»), ОАО (ООО) «Смоленская льняная мануфактура» имели место периоды отвлечений от основной работы: простоев, выполнения гособязанностей, которые не были зачтены в подсчет специального стажа истца.
Пенсионный орган исходил из расчета: 8 часов – рабочий день, а полный рабочий день 80 % рабочего времени – это не менее 6 ч. 40 мин., которые необходимо отработать на льготной работе.
Истец полагает, что анализ лицевых счетов и расчетных листков проведен пенсионным органом в части неверно: так, в декабре 1986 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, которого родила в августе 1986 года, при этом ответчиком не зачтен период 2 дня в декабре 1986 г. (декабрь 12 часов) как период простоя. За 1988 г. (июль 3 ч., август 2 ч., октябрь - 2 ч., ноябрь - 13 ч.), за 1995 г. (октябрь 112 ч.), за 1998 г. (март 35 ч., апрель 64 ч., май 8 ч., июнь 88 ч.) в лицевых счетах нет шифра простоев и выполнения государственных обязанностей. За 1996 г. в решении ответчика указано 104 ч., в лицевом счете – 78 ч.
При проверке в ходе судебного разбирательства, представленные суду лицевых счетов и расчетных листков на работника ФИО1, шифров оплат и удержаний начислений, судом установлено, что за декабрь 1986 года расчетный листок не содержит шифров оплат 21 (внутрисменные простои) и 22 (выполнение гособязанностей) (л.д. 64 оборот), при этом представитель Пенсионного фонда в судебном заседании подтвердил, что указанные 2 дня за 1986 г. (12 часов в декабре) ошибочно были исключены пенсионным органом из специального стажа истца вместо декабря 1988 года, однако отвлечения (простои, а также перевод на другой вид работ, за что устанавливалась доплата до среднего заработка по прежней работе) в другие спорные периоды нашли свое подтверждение в ходе изучения лицевых счетов и расчетных листков: 1988 г. (июль 3 ч., август 2 ч., октябрь - 2 ч., ноябрь - 13 ч.) – (л.д. 57 оборот); 1995 г. (октябрь 112 ч.) – (л.д. 88); 1996 г. (июль всего 104 ч., из них 78 ч. шифр простоев, 26 ч. доплата) (л.д. 87); 1998 г. (март 35 ч. шифр 5 (доплата до среднего заработка) (л.д. 52 оборот), апрель 64 ч., из них 24 ч. простои, 40 ч. доплата до среднего заработка (л.д. 51 оборот), май 8 ч. (л.д. 51 оборот), июнь 88 ч. (л.д. 51 оборот).
Как уже указывалось выше, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, а также согласно разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.
При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Поскольку в периоды простоев, выполнения гособязанностей, характер которых документально не подтвержден (январь 1997 г. 14 ч.), а также при переводе на другую работу с доплатой до среднего заработка по основной профессии работа по профессии ткача не выполнялась истцом, указанные периоды, за исключением 2 дней в декабре 1986 г., спорные периоды обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца.
Доводы истца о том, что действующее в спорные периоды законодательство не предусматривало исключение периодов простоя из специального стажа, основаны на ошибочном толковании законодательства.
После регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета 22.07.1998 работодателем сведения за периоды работы и отвлечений (простоев, выполнения гособязанностей, отпусков без сохранения заработной платы и др.), начиная с 25.07.1998 по 03.06.2006 представлены в Пенсионный фонд в соответствии с лицевыми счетами и отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 без кода льготы, которые были исключены пенсионным органом из специального стажа истца.
Решение пенсионного органа в данной части суд находит обоснованным в силу следующего.
Согласно лицевым счетам истца в 1998 – 2000 гг. помесячно имели место простои (под шифром 21) - с августа 1998 г. по март 1999 г. и в августе 2000 г. - в течение полных месяцев, в остальных месяцах частично; в 2002 – 2005 г.г. - отдельные периоды без сохранения заработной платы (за свой счет - «св.сч.»); в 2005-2006 г.г. - периоды с выплатой 2/3 заработной платы (согласно сведениям из личной карточки на основании приказов - с июня 2005 г. по март 2006 г.). Включение указанных выше периодов отвлечений от льготной работы в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, ни ранее действовавшим Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, и работодателем за указанные периоды правомерно подавались сведения индивидуального персонифицированного учета без кода льготы, предусматривающего досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким образом, именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу ст. 28 Закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца с 25.07.1998 по 11.04.1999 - 8 месяцев 17 дней;
с 17.11.1999 по 30.11.1999 - 14 дней;
с 21.01.2000 по 28.01.2000 - 8 дней;
с 14.02.2000 по 18.02.2000 - 5 дней;
с 03.04.2000 по 12.04.2000 - 10 дней;
с 22.05.2000 по 23.05.2000 - 2 дня;
с 05.06.2000 по 07.06.2000 - 3 дня;
с 17.07.2000 по 11.09.2000 -1 месяц 25 дней;
с 20.09.2000 по 29.09.2000 -10 дней;
с 04.10.2000 по 20.10.2000 - 17 дней;
с 25.12.2001 по 31.12.2001 - 7 дней;
с 01.03.2002 по 02.03.2002 - 2 дня;
с 09.04.2002 по 11.04.2002 - 3 дня;
с 17.08.2002 по 31.08.2002 15дней;
22.11.2002 -1 день;
31.03.2003 - 1 день;
12.05.2003 - 1 день;
с 13.01.2004 по 31.01.2004 - 19 дней;
с 17.05.2004 по 19.05.2004 - 3 дня;
06.04.2005 - 1 день;
с 01.06.2005 по 31.08.2005 - 3 месяца;
с 24.09.2005 по 30.09.2005 - 7 дней;
с 03.10.2005 по 03.05.2006 - 7 месяцев отражены без указания кода льготы, тем самым в эти периоды работодателем в отношении ФИО1 уплачивались взносы и отчисления только в части общего страхового стажа.
Таким образом, работодатель не характеризует работу истца в перечисленные спорные периоды, как работу в особых условиях, соответствующую Списку производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130, а напротив, указывает, что право на льготное обеспечение истец не имеет.
Кроме того, истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы (3 дня в 2002 г., 2 дня в 2003г., 5 дней в 2004 г., с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 24.09.2005 по 30.09.2005, с 03.10.2005 по 31.10.2005), за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд не осуществлялись, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста суд также не усматривает, данные периоды правомерно отражены без кода льготы в сведениях индивидуального застрахованного лица.
При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж истца вышеперечисленных периодов работы, имевших место, начиная с 25.07.1998 по 03.05.2006, в качестве ткача в ОАО «Смоленский льнокомбинат», ОАО (ООО) «Смоленская льняная мануфактура» у суда не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 10.02.2023 № 115455/22/1 является незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж двух дней (12 часов) работы в декабре 1986 года ткачом 5 разряда Смоленского льнокомбината, и таковые подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включенного настоящим решением периода работы, составляет менее необходимых 20 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право у истца на досрочное назначение таковой не возникло, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 10.02.2023 № 115455/22/1 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж двух дней (12 часов) работы в декабре 1986 года ткачом 5 разряда Смоленского льнокомбината незаконным.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <***>) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дополнительно два дня (12 часов) работы в декабре 1986 года ткачом 5 разряда Смоленского льнокомбината.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья О.В. Соболевская