Дело №2-330/2022
УИД 36RS0018-01-2022-000495-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Каширское 23 августа 2022 г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Тюльковой Н.В.,
при секретаре Жуковой И.Ю.,
с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Гришиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрацииЛевороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,
установил:
прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества администрацией Левороссошанского сельского поселения.
В ходе проверки установлено, что в администрации Левороссошанского сельского поселения на балансе числятся водопроводные сети, протяженностью 900 м., расположенные в <адрес>.
Однако администрацией поселения как собственником указанного недвижимого имущества в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.
Прокуратурой района 20.05.2022 в адрес главы Левороссошанского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты, чем нарушаются права неопределенного круга лиц из числа жителей Левороссошанского сельского поселения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводные сети протяженностью 900 м, расположенные в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Гришина Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом возражений, ходатайств не представлено.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Заслушав помощника прокурора Гришину Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В части 6 ст. 1 и части 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральнымзаконом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Каширского района Воронежской области по заданию Воронежской областной прокуратуры проведена проверка исполнения администрацией Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества администрацией Левороссошанского сельского поселения, которой установлено.
В ходе проверки установлено, что в администрации Левороссошанского сельского поселения на балансе числятся водопроводные сети, протяженностью 900 м., расположенные в <адрес>.
В соответствии с решением СНД Левороссошанского сельского поселения от 27.12.2011 №65 указанные водопроводные сети предоставлены в безвозмездное пользование ЖПК "Левороссошанский".
Однако администрацией поселения как собственником указанного недвижимого имущества в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.
Отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования на объекты коммунальной инфраструктуры препятствует заключению долгосрочных договоров аренды, что приводит к эксплуатации данных объектов коммунальными предприятиями без надлежащего содержания и произведения текущего ремонта.
Согласно ответу главы Левороссошанского сельского поселения от 01.06.2022 №107, данные водопроводные сети переданы Решением Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения от 27.12.2011 "О передаче в безвозмездное пользование системы водоснабжения в селе Левая Россошь жилищному потребительскому кооперативу "Левороссошанский". ЖПК "Левороссошанский" не является коммерческой организацией в связи с этим тариф на поставку холодной воды не подтверждается и не разрабатывается. На собрании членов кооператива утверждены членские взносы. План мероприятий по приведению качества питьевой воды утвержден Программой производственного контроля. Программа размещена а сайте администрации Левороссошанского сельского поселения. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен специалист ФИО4 На основании распоряжения от 31.05.2022 №7-рл5 ей объявлено устное замечание (л.д.10).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении администрацией Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным шести месячный срок для выполнения указанных мероприятий.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
Руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ
решил:
Обязать администрацию Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводные сети протяженностью 900 м, расположенные в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.
Судья Тюлькова Н.В.
Решение изготовлено 29.08.2022.