Дело № 2а-1018/2023
59RS0028-01-2023-001229-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., с участием прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее- ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ПК) о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерство финансов Российской Федерации.
В обоснование требований ФИО3 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ПК. За период нахождения в учреждении он не был обеспечен предметами одежды по нормам вещевого довольствия в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, что повлекло нарушение его прав. Просил признать бездействие администрации ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ПК, выразившееся в не обеспечении в спорный период времени необходимым вещевым довольствием незаконным, взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 руб.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО3 заявленные требования поддержал. Пояснил, что по настоящее время он не обеспечен в полном объеме вещевым довольствием, на его неоднократные обращения администрация ИК не реагирует. По прибытию в ИК-10 ему были выданы только зимние сапоги и постельные принадлежности, иное вещевое довольствие, срок носки которого истек, ему не выдали. Также не выдавались предметы одежды и обуви при переходе на летнюю форму одежды. Считает, что данным бездействием администрации ИК-10 ему причинены нравственные страдания, поскольку он испытывал определенные неудобства, возможности получить одежду от родственников у него отсутствует.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ПК, ГУФСИН России по <адрес>, ФИО2 Ю.П. в возражениях на иск и в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что по прибытии в учреждение ФИО3 был обеспечен постельными принадлежностями, а также зимними сапогами, которые у него отсутствовали. Иных заявлений о предоставлении вещевого довольствия от ФИО3 не поступало. Между тем, в силу п. 2 приложения 3 к приказу Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № выдача вещевого довольствия осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении, осуществляется по их письменному заявлению. Данное заявление поступило от ФИО3 только в июле 2023 года, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были выданы: летний головной убор, костюм х/б – 2 шт., сорочка – 2шт., свитер трикотажный, носки х/б – 4 пары, носки п/п – 2 пары, полуботинки летние, пантолеты, наволочка, полотенце гигиеническое – 2шт., полотенце банное. С учетом данных обстоятельств, считает, что нарушений прав административного истца администрацией ИК-10 не допущено.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частями 2 и 3 ст. 99 поименованного Кодекса закреплено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.
Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №).
Согласно Норме № Приказа № осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях должны быть обеспечены предметами вещевого довольствия: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 шт., носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара.
В соответствии с п. 1 Приложения 6 Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, Приказа № довольствие осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.
Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.
На летний период:
в районах с жарким климатом - до 1 апреля;
в районах с умеренным климатом - до 15 апреля;
в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля.
На зимний период:
в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября ( п.1.1).
Согласно Норме № Приказа № снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, осужденным выдаются: одеяло 1 шт., матрац 1 шт., подушка 1 шт., простыня 4 шт., наволочка 2 шт., полотенце гигиеническое 2 шт., полотенце банное 1 шт.
Как установлено в судебном заседании ФИО3 осужден приговором Лысьвенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 300000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ПК (л.д. 51).
Согласно представленных в материалы дела лицевых счетов по обеспечению осужденного ФИО3 предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями, попутной ведомости, справки ФКУ ИК-10 ФИО1 по ПК, справки ФКЛПУ КТБ-17 ФИО1 по ПК, (л.д. 52,56-57,60,62,63-64, 78-83) ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-10 ФИО1 по ПК в феврале 2022 года из ФКУ ИК-9 ФИО1 по <адрес>, ранее ему были выданы следующие предметы вещевого довольствия: головной убор летний 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; ботинки комбинированные 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; куртка утепленная 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; костюм 1 ком., дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 18 месяцев; майка 3 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 24 месяца; головной убор зимний 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; ботинки комбинированные 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; свитер 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; пантолеты 1 пара, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; тапочки госпитальные 1 пара, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; брюки утепленные 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 36 месяцев; матрац 1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки -4 года; носки п\ш 2 шт, дата выдачи -ДД.ММ.ГГГГ, срок носки -1 год; одеяло -1 шт, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 4 года; подушка 1 шт, дата вдачи-ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 4 года; полотенце тип Б (банное) – 1 шт, дата выдачи-ДД.ММ.ГГГГ, срок носки -1 год; полотенце тип А (гигиеническое) дата выдачи-ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 2шт-1 год.
ДД.ММ.ГГГГ при поступлении в учреждение ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ПК по ведомости № по положенности ФИО3 было выдано вещевое и постельное довольствие: сапоги утепленные 1 пара, срок носки 2 года 6 месяцев; матрац -1 шт, срок носки 4 года; подушка-1 шт, срок носки 4 года; одеяло-1шт, срок носки 4 года; простынь 2 шт, срок носки 4 шт-2 года; наволочка – 1 шт, срок носки 2 шт-2 года, полотенце тип Б -1 шт, срок носки 1 год.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к начальнику ИК-10 с письменным заявлением о выдаче ему вещевого довольствия (л.д. 63).
ДД.ММ.ГГГГ по ведомости № ФИО3 выдано следующее вещевое довольствие: головной убор летний (кепка х/б) 1 шт, срок носки 3 года; костюм х/б 2 комп, срок носки 3 года; сорочка (рубашка верхняя) -2 шт, срок носки 2 года 6 месяцев; свитер трикотажный -1шт, срок носки 3 года; носки х/б -4 пары, срок носки 1 год; полуботинки летние -1пара, срок носки 2 года; пантолеты -1 пара, срок носки 3 года; наволочка-1шт, срок носки 2шт-2 года; полотенце тип А (гигиеническое) -2шт, срок носки 1 год; полотенце тип Б (банное) – 1 шт, срок носки 1 год.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что осужденный ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием, а именно одеждой и постельными принадлежности по норме положенности.
Так, в частности, по прибытии в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ПК административный истец, в нарушении Норм №, 6 Приказа № не был обеспечен головным убором зимним, головным убором летним, курткой утепленной, костюмом- 2 комплекта, сорочкой верхней-2 шт, свитером трикотажным, бельем нательным- 2 комплекта, бельем нательным теплым -2 комплекта, майкой -3шт, трусами - 2 шт, носками хлопчатобумажными -4 пары, носками полушерстяными -2 пары, брюками утеплёнными, рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, полуботинками летними, тапочками, пантолетами литьевыми, полотенцами гигиеническими в количестве 2 штуки. Срок носки данного вещевого довольствия на момент прибытия ФИО3 в ИК-10 истек.
Кроме того, в период нахождения в ФКУ ИК-10 ФИО1 по ПК ФИО3 своевременно не было выдано полотенце типа Б, срок носки которого истек ДД.ММ.ГГГГ, также по настоящее время ФИО3 с учетом установленной нормы № Приказа № не выданы 2 простыни.
С учетом данных обстоятельств, следует признать обоснованными доводы административного истца о нарушении его права на обеспечение вещевым довольствием и постельными принадлежностями в полном объеме.
То обстоятельство, что согласно ведомости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании его личного заявления вещевое довольствие, было выдано, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией ИК-10 были допущены нарушения условий содержания административного истца, выразившиеся в недостаточном обеспечении вещевым довольствием в соответствии с установленными постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № нормами.
Нахождение административного истца в ненадлежащих условиях безусловно повлекло для него необратимые физические и психологических последствия.
При этом, как установлено судом, ФИО3 по настоящее время в нарушение требований Приказа № не обеспечен 2 простынями.
Доводы административного ответчика о том, что до июля 2023 года ФИО3 с заявлением о выдаче вещевого довольствия не обращался, не могут быть приняты во внимание, поскольку с учетом имеющихся в распоряжении документов, содержащих сведения о выданном ФИО3 ранее вещевом довольствии, административный ответчик имел возможность отследить фактическую выдачу предметов одежды и сроки ее использования.
С учетом изложенного, принимая во внимание все приведенные выше обстоятельства в их совокупности, суд считает, что требования ФИО3 о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания ФИО2, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания ФИО2.
При определении размера взыскиваемой в пользу истца денежной компенсации суд, учитывая конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений (один год пять месяцев), отсутствие последствий для административного истца, а также учитывая принципы разумности и справедливости, считает необходимым взыскать в пользу ФИО3 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. 177, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в не обеспечении вещевым довольствием и постельными принадлежностями ФИО3 в полном объеме.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО2, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей 10000 руб.
В остальной части требований ФИО3 отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лысьвенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: Т.В.Шадрина