Административное дело №2а-901/2022

УИД: 09RS0007-01-2022-001266-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием помощника прокурора Зеленчукского района Хубиева З.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в Зеленчукский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР за 2021 год; возложить на администрацию Кызыл- Октябрьского сельского поселения обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Кызыл- Октябрьского сельского поселения отчет о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции за 2021 год; обязать сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору района и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР Зеленчукского муниципального района.

Ссылается на положения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», указывает, что в ходе проверки установлено, что администрацией Кызыл- Октябрьского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа по противодействию коррупции в администрации сельского поселения на 2021-2023 годы.

В ходе мониторинга официального сайта Кызыл- Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: http://kyzyl-oktyabr.sp.kchgov.ru/, проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, установлено, что на сайте муниципального образования отсутствуют сведения отчёта о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Кызыл- Октябрьского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ год.

Изложенное считает, что свидетельствует о несоблюдении основных принципов противодействия коррупции и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В судебном заседании административный истец-помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Хубиев З.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая, что с иском согласны, возражений не имеют.

Заинтересованное лицо комиссия по координации работы по противодействию коррупции в КЧР в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не представило. Явка их судом не признана обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав административное исковое заявление, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В соответствии со ст.7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Частью 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи, и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», приказа прокурора КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексном плане мероприятий по противодействию коррупции на ДД.ММ.ГГГГ годы» прокурором Зеленчукского района КЧР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведении проверки на предмет опубликования органами местного самоуправления плана мероприятий по противодействию коррупции, проверка была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением о проведении проверки лично ознакомился глава администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР ФИО3, о чем расписался.

Администрацией Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа мероприятий «Противодействие коррупции в Кызыл- Октябрьском сельском поселении КЧР на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Согласно пункту 2 постановления главы администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № постановление об утверждении муниципальной программы должно быть размещено на официальном сайте администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР.

Кызыл- Октябрьское сельское поселение осуществляет свою деятельность на основании устава Кызыл- Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, утвержденного решением Совета Кызыл- Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.32 ст.7 устава, к вопросам местного значения Кызыл- Октябрьского сельского поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Зеленчукского района КЧР ФИО2 по итогам проведенной проверки официального сайта администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения на наличие отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления за 2021 год, установлено отсутствие отчета, в связи с чем, им составлен рапорт об обнаружении нарушений требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора ФИО2 у главы администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР отобрано объяснение, из которого следует, что отсутствие отчета обусловлено большим объемом работы.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая то, что признание административного иска администрацией поселения не противоречит настоящему КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания иска и удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ учитывая характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в один месяц со дня вступления его в законную.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики к администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР, выразившегося в не размещении на официальном сайте администрации поселения отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в этом органе местного самоуправления за 2021 год.

Обязать администрацию Кызыл- Октябрьского сельского поселения КЧР в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации поселения отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в этом органе местного самоуправления за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Судья Зеленчукского районного суда Н.Ю. Дотдаев