ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кяхта 28 июня 2023 года
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А., при секретаре Эрдынеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-221/2023 (№10718000-799/2023) в отношении гражданки <данные изъяты>
Монхор Наранцэцэг, <данные изъяты>,
привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.05.2023 г. № 10718000-799/2023 16 апреля 2023 года в 16 часов 25 минут местного времени на легковом направлении таможенного поста МАПП Кяхта при таможенном контроле гражданки <данные изъяты> Цэрмаа Лхагважав, следующей водителем из Монголии в Россию на транспортном средстве марки «<данные изъяты> регистрационный номер №, предъявила документы: паспорт № от 25.06.2019, технический паспорт на транспортное средство, доверенность и учетную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования (УКТС). На данном транспортном средстве пассажиром следовала гражданка <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг. При таможенном контроле в 16 часов 25 минут местного времени гражданка <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг, предъявила документы: паспорт № от 07.04.2023, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, при устном опросе заявила об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Иных документов на товары, подлежащие таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а также сертификатов и разрешительных документов на перемещаемый товар гражданкой <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг представлено не было. Заявление о помещении товаров на склад временного хранения и другие таможенные процедуры от гражданки <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг не поступало. В ходе таможенного контроля транспортное средство марки «<данные изъяты> регистрационный номер №, под управлением водителя – гражданки <данные изъяты> Цэрмаа Лхагважав было направлено на проведение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК). Согласно акту таможенного осмотра № 10718000/160423/100066 персоналом МИДК было произведено рентгеновское сканирование транспортного средства «<данные изъяты>», регистрационный номер №. В результате сканирования в багажном отделении автомобиля обнаружена зона вероятного нахождения товара, предположительно перемещаемого с нарушением международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Сканирование производилось на установке «HCV-MOBILE» №850589. В результате таможенного досмотра зоны отмеченной оператором МИДК (АТО №10718000/160423/100066), в салоне транспортного средства, в багажном отделении установлено нахождение двух п/э пакетов, белого цвета без маркировки и черного цвета с маркировкой «<данные изъяты> в которых находится товар, а именно: табачные изделия – сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки синего цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке <данные изъяты>, БОХЬ: 6мг/ш, НИКОТИН: 0,5мг/ш, Yйлдвэрлэгч: В40А6М8, “Филип Моррис Казахстан” ХХК, Казахстан УЛС, Алмата муж, Или дyyрэг: ФИО1 тосгон ФИО2 гудамж 90 Импортлогч: “Номунтабак” ХХК ОЛОН УЛСЫН ЧАНАР», так же имеется акцизная марка, линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обернута в п/э, прозрачную пленку, имеется защитная полоска (лента). Пачки в количестве по 10 шт. находятся в 19-ти прозрачных п/э упаковках (блоках) без маркировки и 31 пачка перемещается навалом. Страна производства Казахстан. Всего 19 блоков и 31 пачка с сигаретами, всего 221 пачка, в которых 4420 штук сигарет, общим весом 4,54 кг. Вес товара с п/э пакетами составил 4,60 кг. Визуальное обнаружение товара не затруднено. Весь досматриваемый товар новый, без повреждений. В ходе прохождения таможенного контроля гражданка <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг в установленном порядке не осуществила таможенное декларирование товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. 16 апреля 2023 года товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты в ходе применения видеофиксации по протоколу изъятия вещей и документов и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, находящуюся по адресу: <...>. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Представитель Бурятской таможни, гр. <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при этом исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. При этом п. 2 указанной статьи предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пп. 5 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в Приложении 6 установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
В соответствии с п.5 указанного Перечня табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.
Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Из пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 3-5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.
Согласно п.6 ст.104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.
Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
Таким образом, судом установлено, что гражданка <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза табачные изделия в общем количестве 4420 сигарет (221 пачка), то есть с превышением разрешенного к ввозу для личного пользования количества (200 сигарет) на 4220 сигарет.
Ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданкой Монголии Монхор Наранцэцэг табачные изделия в количестве 4220 сигарет, не относящиеся на основании Решения к товарам для личного пользования, в соответствии с положениями статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и подлежали помещению под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, обложению таможенными платежами и таможенному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары, однако гр. Монголии Монхор Наранцэцэг не произвела декларирование по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в соответствующем протоколе, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного осмотра; актом таможенного досмотра; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни; протоколом опроса лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором Монхор Наранцэцэг вину в совершении правонарушения признала, и другими материалами дела. Так, определением от 16.04.2023г. возбуждено дело об АП по факту недекларирования гр. Монголии Монхор Наранцэцэг при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно 4220 шт. сигарет, который установлен и подтверждается актом таможенного досмотра от 16.04.2023г., а также протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2023, согласно которому у Монхор Наранцэцэг изъято 211 пачек, в которых 4220 шт. сигарет, и актом приема-передачи вещественных доказательств, а именно, указанных сигарет на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни от 17.04.2023г. Согласно имеющийся ценовой информации по заключению эксперта ЭИО № 3 (пгт. Наушки) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408070/0003482 от 09.03.2023г., проведенного в рамках дела об административном правонарушении № 10718000-000421/2023, рыночная стоимость товара за 1 единицу составляет 117 рублей. Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Бурятской таможни от 26.04.2023 № 10-06-14/0409 стоимость товара для личного пользования, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10718000-799/2023 по состоянию на 16.04.2023г. составит 19 811, 52 рублей.
При назначении наказания суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание гр. <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, ее материальное положение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения. При этом оснований для назначения иных видов наказания, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
Вопрос об изъятом товаре подлежит разрешению согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которым вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения, подлежит уничтожению, поскольку согласно заключению эксперта не соответствует требованиям российского законодательства и не может быть реализован на рынке РФ.
В силу ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. (ч.ч. 4, 5 ст. 27.10 КоАП РФ)
Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021г. № 636, уничтожение товаров, являющихся предметом административного правонарушения, в полномочия таможенного органа не входит.
В соответствии с ч. 1 ст. 324 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3 "Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства.
По смыслу положений ст.ст. 27.10, 29.10 КоАП РФ изъятое в ходе производства по делу об административном правонарушении имущество, изъятое из оборота, фактически переходит в собственность государства, поскольку тем самым его оборот прекращается и оно становится доказательством по делу.
Таким образом, изъятый товар подлежит обращению в федеральную собственность с целью последующей передачи в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для дальнейшего уничтожения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной гражданку <данные изъяты> Монхор Наранцэцэг в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 9 905, 76 рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: получатель: банк получателя – Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств 024501901, счет банка получателя № 40102810045370000002; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001; счет получателя № 03100643000000019502, ОКТМО 45328000, в поле 101 расчетного документа обязательно указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 16 – участник внешнеэкономической деятельности – физическое лицо, перечисление штрафа осуществлять по коду бюджетной классификации № 15311601161010000140 – штрафы (указывается в поле 104 расчетного документа), код таможенного органа: ЕЛС (ФТС России) - 10000010, в назначении платежа: для Бурятской таможни; штраф по постановлению № 10718000-799/2023 и дата. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 1531010718000799237.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст. 32.2 КоАП РФ постановление направляется судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Уничтожить товар, изъятый как предмет административного правонарушения, по протоколу изъятия вещей и документов от 16.04.2023г., путем обращения в федеральную собственность и последующей передачи Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.А. Тараева